Il sopralluogo, regolamentato dall’art. 79, comma 2, del D.Lgs. 50/2016, permette ai concorrenti partecipanti ad una procedura di selezione di acquisire una conoscenza appropriata dei luoghi presso cui dovrà svolgersi l’appalto, così da poter formulare un’offerta più precisa e puntuale, nonché garantire l’Amministrazione, in fase di esecuzione contrattuale, da successive richieste di modifiche e varianti.

Nell’appalto in oggetto, non è richiesto il sopralluogo con rilascio di attestazione della Stazione Appaltante e pertanto non sono state previste modalità per effettuare tale richiesta.

Cionondimeno, ritenendo comunque determinante il sopralluogo, la dichiarazione di presa visione dei luoghi in cui deve essere eseguita la prestazione è stata inserita fra le dichiarazioni da rendere anche ai sensi degli artt. 46 e 47 del d.p.r. 445/2000.

 

Alla data odierna risultano n. 550 compostiera in uso alle utenze domestiche.

Si chiarisce che, ai sensi della normativa vigente sul subappalto, non è necessario indicare nel DGUE  le generalità dei subappaltatori, ma solamente l’elenco delle prestazioni da subappaltare con la relativa quota  nei limiti di legge (come richiesto a pag. 6, paragrafo 8 del bando di gara).
Quanto richiesto al paragrafo 13.2 di pag. 11 del bando è da considerarsi un refuso.
 

L’articolo 86, comma 4, stabilisce che la prova della capacità economica e finanziaria può essere fornita mediante uno o più mezzi di prova indicati nell’Allegato XVII, parte I:

1. idonee dichiarazioni bancarie o, se del caso, comprovata copertura assicurativa contro i rischi professionali (per incarichi professionali);
2. presentazione dei bilanci o di estratti di bilancio, qualora la pubblicazione del bilancio sia obbligatoria in base alla legislazione del paese di stabilimento dell'operatore economico;
3. una dichiarazione concernente il fatturato globale e, se del caso, il fatturato del settore di attività oggetto dell'appalto, al massimo per gli ultimi tre esercizi disponibili in base alla data di costituzione o all'avvio delle attività dell'operatore economico, nella misura in cui le informazioni su tali fatturati siano disponibili.

La stazione appaltante è libera di individuare i requisiti minimi di partecipazione, anche più stringenti rispetto a quelli previsti dal Codice purché coerenti, logici ed adeguati allo specifico oggetto della gara di appalto, come specificato dall’ANAC  nella delibera n. 78 del 3 febbraio 2016, n. 1068 del 14 novembre 2018 e  parere di precontenzioso di cui alla delibera n. 896 del 17 ottobre 2017.
In considerazione di tali premesse, questa stazione appaltante nell’esercizio della propria discrezionalità,  nella definizione dei requisiti per l’ammissione alla gara in argomento, in relazione all’oggetto ed al valore dell’appalto, ha scelto ed indicato nel bando di gara, al punto 6.2 , quale unico requisito di capacità economica e finanziaria idonea dichiarazione di almeno due istituti bancari ai sensi del D.Lgs. 385/93, atta a dimostrare il requisito di capacità economica e finanziaria del concorrente. Le referenze dovranno essere rilasciate per lo specifico appalto e, pertanto, dovranno riportare sia l’oggetto che l’importo del servizio, escludendo gli altri mezzi di prove indicati nelle successive lettere b) e c)  dell’Allegato XVII, parte I.
Pertanto, per la partecipazione all’appalto, codesta impresa dovrà presentare le referenze richieste.
 

Per i criteri 4.1 e 6.1 la verifica del rispetto del criterio è effettuata in sede di offerta attraverso (in caso di soggetto pubblico) una specifica attestazione di regolare esecuzione del rappresentante legale dell’Ente Appaltante su carta intestata del Comune ovvero (in caso di soggetto privato) specifica dichiarazione di regolare esecuzione del rappresentante legale resa nelle forme appropriate, ai sensi del DPR 445/2000, che riscontri il rispetto dell’oggetto del subcriterio e specifichi periodo di esecuzione, nome del/dei Comune/i ove svolti i servizi, popolazione nel periodo di funzionamento.
 

Si chiarisce che, ai sensi della normativa vigente sul subappalto, non è necessario indicare nel DGUE  le generalità dei subappaltatori, ma solamente l’elenco delle prestazioni da subappaltare con la relativa quota  nei limiti di legge (come richiesto a  pag. 6, paragrafo 8 del bando di gara).
Quanto richiesto al paragrafo 13.2 di pag. 11 del bando è da un refuso.

A seguito dei necessari approfondimenti svolti, si comunica che i documenti di gara devono ritenersi così modificati (le correzioni sono evidenziate in grassetto):
1.
Bando di gara, p.to 14 – Fascicolo 7 (pag. 15)
“Fascicolo 7: Progetto di riassorbimento del personale ai fini dell’applicazione della clausola sociale (Delibera ANAC n. 114 del 13/02/2019).
Si specifica che i dati relativi al personale utilizzato nel contratto in corso di esecuzione sono contenuti nell’“Elenco personale cessante”, allegato alla documentazione di gara. Il progetto è elemento integrante dell’offerta del concorrente e deve dimostrare le concrete modalità di applicazione della clausola sociale, con particolare riferimento al numero dei lavoratori che beneficeranno della stessa e alla relativa proposta contrattuale, nei limiti di compatibilità con l’organizzazione dell’impresa e secondo quanto indicato all’art. 25 del Capitolato Speciale d’Appalto. La mancata presentazione del progetto equivale a mancata accettazione della clausola sociale e, pertanto, comporta l’esclusione dalla gara.
Fatto salvo quanto indicato sopra, l’offerta tecnica, ai fini dell’attribuzione dei punteggi da parte della commissione giudicatrice, deve essere sufficientemente dettagliata e indicare in modo chiaro e sintetico: le modalità di esecuzione dei servizi, la quantità e la qualifica del personale impiegato, il contratto di lavoro applicato (C.C.N.L. FISE Assoambiente o Federambiente o altro contratto di settore che salvaguardi i livelli retributivi dei lavoratori in modo adeguato e congruo) e il numero di ore di servizio, la quantità e la tipologia di mezzi, attrezzature, sacchi, ecc., nonché ogni altro elemento richiesto espressamente nel Capitolato Speciale d’Appalto e relativi allegati. “

2.
All. 1 - Capitolato Speciale d’Appalto, art. 25 del CSA (pag. 21)
“L'impresa appaltatrice sarà tenuta a:
1)    applicare ai lavoratori dipendenti il C.C.N.L. FISE Assoambiente o Federambiente o altro contratto di settore che salvaguardi i livelli retributivi dei lavoratori in modo adeguato e congruo;”

3.
All. 1.1 – Criteri premiali valutazione delle offerte, sub-criterio  1.5 (pag. 3)
“In base alle risorse di personale operativo con contratto FISE o altro contratto di settore (escluso personale non dedicato direttamente al servizio quale personale di coordinamento, impiegatizio, comunicazione ed ecosportello, ecc.), espresse in ore/anno, comprese integrazioni stagionali, dedicate ai servizi previsti nell’offerta tecnica (fino a max 90.000 ore/anno);
il punteggio Q1 verrà attribuito secondo la seguente relazione:
Q1 = 2 * Roff / 45.000
ove: Roff è il numero di ore/anno di personale operativo offerte dalla concorrente fino al valore massimo di 90.000 (oltre tale valore si considera offerto il valore massimo)
Il computo delle ore/anno di personale operativo oggetto di punteggio deve essere rappresentato in modo chiaro in una tabella riepilogativa contenente, per ogni servizio riportato:
•    le ore/anno di personale operativo, distinte per livello contrattuale FISE o altro contratto di settore comprensivo di parametro A/B,
•    l’indicazione del paragrafo di riferimento descritto nell’offerta.”

 

Si conferma che la certificazione di cui all’art. 6.3 – “Requisiti di capacità tecnica e professionale”, al punto n. 1 del Bando può essere resa in copia conforme ai sensi di legge.

Nella sezione “Allegati pubblici” è stato inserito il file “dati mensili RSU” in cui sono inserite le tabelle riepilogative generate dal gestore dei servizi urbani per gli anni 2019 e 2020.
Le tabelle hanno il solo fine di  evidenziare l’andamento stagionale della produzione di RSU.  I dati validati dall’Ente sono quelli aggregati riportati nel MUD.