Egregi,

si richiedono i seguenti chiarimenti:



· Si chiede conferma che le festività infrasettimanali non lavorate, retribuite ai lavoratori, saranno oggetto di fatturazione alla tariffa ordinaria. Invero, essendo le stesse dovute in forza del CCNL applicabile, della Legge n.260/1949 e s.m.i. , e di quanto previsto dal D.Lgs. 81/2015 art. 33, secondo cui in forza del quale l'utilizzatore è tenuto a rimborsare al somministratore gli oneri retributivi e previdenziali da questo effettivamente sostenuti in favore dei lavoratori.

· Si chiede conferma, che le ulteriori assenze non previste nel costo del lavoro (permessi, malattia) verranno rimborsate al COSTO in considerazione della previsione di cui all'art. 33, comma 2 D. Lgs. 81/15 in forza del quale l'utilizzatore è tenuto a rimborsare al somministratore gli oneri retributivi e previdenziali da questo effettivamente sostenuti in favore dei lavoratori considerato il rapporto triangolare e la responsabilità solidale riferita alla disciplina della somministrazione di lavoro, si chiede, dunque, conferma che le ore di assenza la cui retribuzione è regolarmente prevista dalla contrattazione collettiva e dalla normativa del lavoro, considerato che se presenti nei cedolini paga devono essere regolarmente rendicontate in fattura ai fini di procedere al relativo assoggettamento irap, possano essere saldate al costo senza applicazione del margine di agenzia



· Egregi, si chiede conferma che la materia salute e sicurezza è in capo all’utilizzatore ( Art. 34 c.3 – 35 c. 4 Dlgs 81/15). L’idoneità fisica allo svolgimento della mansione e i necessari accertamenti sanitari rientrano in una unitaria attribuzione di oneri tutti a carico del medesimo medico competente dell’utilizzatore, riconducibili alla generale “sorveglianza sanitaria” di cui all’art. 41 D.Lgs. 81/08 che comprende:

“a) visita medica preventiva intesa a constatare l’assenza di controindicazioni al lavoro cui il lavoratore è destinato al fine di valutare la sua idoneità alla mansione specifica;

b) visita medica periodica per controllare lo stato di salute dei lavoratori ed esprimere il giudizio di idoneità alla mansione specifica. La periodicità di tali accertamenti, qualora non prevista dalla relativa normativa, viene stabilita, di norma, in una volta l’anno. Tale periodicità può assumere cadenza diversa, stabilita dal medico competente in funzione della valutazione del rischio. L’organo di vigilanza, con provvedimento motivato, può

disporre contenuti e periodicità della sorveglianza sanitaria differenti rispetto a quelli indicati dal medico competente;

c) visita medica su richiesta del lavoratore, qualora sia ritenuta dal medico competente correlata ai rischi professionali o alle sue condizioni di salute, suscettibili di peggioramento a causa dell’attività lavorativa svolta, al fine di esprimere il giudizio di idoneità alla mansione specifica;

d) visita medica in occasione del cambio della mansione onde verificare l’idoneità alla mansione specifica;

e) visita medica alla cessazione del rapporto di lavoro nei casi previsti dalla normativa vigente.

e-bis) visita medica preventiva in fase preassuntiva;

e-ter) visita medica precedente alla ripresa del lavoro, a seguito di assenza per motivi di salute di durata superiore ai sessanta giorni continuativi, al fine di verificare l’idoneità alla mansione.”

Ebbene, dal combinato disposto del citato art. 35 comma 4 D.lgs. 81/2015 ss.m.i. e art. 41 del D.lgs. 81/2008 ss.m.i. non può che desumersi l’onere – di legge, non delegabile – in capo all’azienda utilizzatrice circa l’assolvimento delle visite mediche concernenti l’assolvimento degli obblighi in materia di sorveglianza sanitaria.



· Si chiede conferma che la Stazione appaltante terra' conto della disciplina normativa di settore secondo cui sussiste in capo all’utilizzatore l’obbligo di adottare tutte le specifiche misure di tutela e protezione in materia di salute e sicurezza ivi compreso l’obbligo di sorveglianza sanitaria combinato disposto del citato art. 35 comma 4 D.lgs. 81/2015 ss.m.i. e art. 41 del D.lgs. 81/2008 ss.m.i. nonche' l’obbligo di informare e garantire i lavoratori in punto di sorveglianza medica ed i rischi specifici, dispositivi di protezione individuali in quanto il lavoratore somministrato e' equiparato, a tutti gli effetti, ai lavoratori dipendenti. Sara', di conseguenza, l’utilizzatore a rispondere della violazione degli obblighi di sicurezza atteso che solo a lui compete un effettivo controllo dei lavoratori somministrati e la garanzia dell’osservanza delle disposizioni in materia di tutela della salute e prevenzione degli infortuni. Saranno, dunque, a carico dell’aggiudicatario solo ed esclusivamente gli obblighi di informazione e formazione sicurezza, parte generale, restando in capo all’Utilizzatore tutti gli obblighi di formazione sicurezza, parte speciale, addestramento e sorveglianza sanitaria, come anche previsto dal D.Lgs. 81/2008, nonche' tutte le relative responsabilita'.

· Si chiede gentile conferma che l’unica formazione in materia di salute e sicurezza in capo all’Agenzia sia quella generale e che, dunque, la formazione specifica e l’addestramento saranno effettuati da codesta

spett.le Amministrazione . Infatti, ai sensi dell'art. 34, comma 3 d. lgs. 81/15, il lavoratore somministrato non è computato nell'organico dell'utilizzatore ai fini dell'applicazione di normative di legge o di contratto collettivo, fatta eccezione per quelle relative alla tutela della salute e della sicurezza sul lavoro ed ai sensi

dell'art. 35, comma 4 d. lgs. 81/15. L'utilizzatore osserva nei confronti dei lavoratori somministrati gli

obblighi di prevenzione e protezione cui è tenuto, per legge e contratto collettivo, nei confronti dei propri

dipendenti. A ciò si aggiunga che, in considerazione del livello di specificità delle mansioni e della

responsabilità in capo all’Utilizzatore su tutti gli obblighi in materia di salute e sicurezza nei confronti dei

lavoratori (diretti e) somministrati, i contenuti della formazione specifica e di eventuali addestramenti

dovranno essere omogenei per tutti e ciò potrà essere garantito al meglio esclusivamente dal Datore di

Lavoro/Utilizzatore dei lavoratori in somministrazione. Stesse valutazioni anche circa l’addestramento che,

ai sensi del combinato disposto degli artt. 35, comma 4 e art, 34, comma 3 del d.lgs 81/2015 e art. 37 co. 5

D.lgs. n. 81/08 «viene effettuato da persona esperta e sul luogo di lavoro». Infatti, l’addestramento è

definito dallo stesso d.lgs 81/08 (art 2, comma 1, lett. cc) il complesso delle attività dirette a fare

apprendere ai lavoratori l’uso corretto di attrezzature, macchine, impianti, sostanze, dispositivi, anche di protezione individuale e le procedure di lavoro; pertanto, deve essere eseguito da personale esperto circa i

luoghi ove i lavoratori somministrati eseguiranno la propria prestazione. Pertanto si chiede conferma che

l’unica formazione in materia salute e sicurezza in capo all'aggiudicatario sia la formazione generale

restando in capo a codesta spett.le Amministrazione l’addestramento e la formazione specifica ed ogni

altro onere informativo e formativo.



· Nel momento in cui un lavoratore somministrato gode dei giorni di ferie maturati, accade che sulle ore usufruite matura una quota di ratei di retribuzione che non è compresa all’interno dei costi del lavoro indicati.

Occorre considerare che i lavoratori somministrati percepiscono una retribuzione oraria e

non mensilizzata così come accade per i lavoratori diretti, pertanto occorre sempre garantire per legge una parità di trattamento.

Di conseguenza, gestendo economicamente il lavoratore solo sulle ore lavorate, affinché possa maturare e quindi o godere o vedersi liquidare le ore di ferie/permessi spettanti, per compensare la differenza è necessario fatturare la quota di retribuzione maturata durante le ore di ferie godute.

Inoltre, trattandosi a tutti gli effetti di costo di lavoro, si specifica che i suddetti ratei non possono essere coperti dal margine di agenzia (anche in virtù del differente campo di applicazione delle imposte, ossia IVA

su margine ed IRAP su costo del lavoro).

Alla luce di quanto su esposto si chiede di confermare che i suddetti ratei potranno essere oggetto di

fatturazione ad evento al costo (senza applicazione del margine).



- Si chiede in ultimo a quanto ammontano le spese contrattuali



- Si segnala - come precisato anche dall’ANAC nel recente parere (delibera n. 73 del 17 gennaio

2024) - la penale applicabile nell’ambito dei contratti pubblici è ESCLUSIVAMENTE quella

legata al ritardo nell’esecuzione della prestazione secondo quanto espressamente previsto

dall'art. 126 del d.lgs. n. 36/2023. Come noto, infatti, il primo comma della norma citata dispone

che: “I contratti di appalto prevedono penali per il ritardo nell’esecuzione delle prestazioni

contrattuali da parte dell’appaltatore commisurate ai giorni di ritardo e proporzionali rispetto

all’importo del contratto o delle prestazioni contrattuali. Le penali dovute per il ritardato

adempimento sono calcolate in misura giornaliera compresa tra lo 0,5 per mille e l’1,5 per mille

dell’ammontare netto contrattuale, da determinare in relazione all’entità delle conseguenze

legate al ritardo, e non possono comunque superare, complessivamente, il 10 per cento di detto

ammontare netto contrattuale”. L’Autorità – dopo un confronto tra l’art. 126 del Codice dei

contratti pubblici e l’art. 1382 c.c. (che disciplina la penale in ambito civilistico estendendone

l’applicazione anche all’inadempimento) – ribadisce che nella contrattualistica pubblica ai fini

dell’inserimento della clausola penale rileva solo il ritardato adempimento precisando che “se il

legislatore avesse inteso estendere la disciplina delle penali anche ad ipotesi non contemplate,

avrebbe, quantomeno, contemplato l’ipotesi di inadempimento prevista nel Codice civile.” Alla

luce di quanto sopra rappresentato si chiede di voler allineare la lex specialis a quanto prescritto

dal Codice dei contratti pubblici;

Spett.le Ente,

al fine di formulare correttamente l’offerta economica chiediamo di ricevere:

tabelle retributive (lordo per livello) con retribuizioni valideultima ricevuta del modello DmaG (necessitiamo dei codici dell’azienda che si trovano in prima pagina) rilasciato dall’INPS o in alternativa la Ricevuta della DA aziendale rilasciata dall’Inps

In attesa di riscontro porgiamo distinti saluti

Spett.le Ente,
per la procedura in oggetto, si formulano le seguenti richieste di chiarimenti:

- Sulla mansione di autista
Si chiede cortesemente di sapere se l'unità per la quale è richiesto il possesso di patente di guida cat. D sarà addetta al trasporto di sole merci o - anche/solo - al trasporto di persone;

- Sul requisito inerente alla capacità tecnico-professionale
Si chiede cortese conferma che il contratto analogo a quello oggetto della procedura, di importo complessivo pari a quello di gara, concluso negli ultimi 10 anni, sia da intendersi per la somministrazione nello specifico ambito di comparto idraulico forestale oppure per la generica somministrazione alla PA.

- Sulla responsabilità e gli obblighi assicurativi
In merito tanto alla responsabilità quanto agli obblighi assicurativi posti a carico delle Agenzie per il Lavoro,si precisa che, nella somministrazione di lavoro, al contrario del contratto di appalto, la normativa vigente (art. 35, co. 7, del d.lgs. n. 81/2015) prevede espressamente la responsabilità dell'Utilizzatore per i danni causati a terzi arrecati dal lavoratore (somministrato) nello svolgimento delle sue mansioni.

L’intervento del Dipartimento della Funzione Pubblica, con la circolare n. 9 del 01.08.2007, dirimente perché espressione di una interpretazione autentica dell’impianto normativo, ha cassato sia creative allocazioni di rischio – e conseguenti responsabilità risarcitorie – sia richieste di garanzie utili a eludere il perimetro legale, precisando che, per gli enti della PA, debba “(…) ritenersi esclusa la possibilità di richiedere la stipula di tali polizze assicurative in capo alle agenzie di somministrazione (…)” proprio perché “(…) la responsabilità civile è in capo all’utilizzatore che avvalendosi della prestazione del lavoratore deve considerarsi “datore di lavoro sostanziale”.

Si chiede, pertanto, cortese conferma che residui in capo al Somministratore solo la responsabilità dei danni causati direttamente ed esclusivamente dal personale diretto dell’Agenzia per il Lavoro e, soprattutto, sia sufficiente la propria polizza assicurativa, nei limiti del massimale previsto dalla propria e comunque limitando eventuali emolumenti risarcitori non oltre il limite di $ 5.000.000,00.

In attesa di Vostre, si porgono cordiali saluti.

Spett.le Ente,
Si chiede di sapere se è richiesta l’applicazione della clausola sociale, nel qual caso, si chiede di conoscere:

il numero dei lavoratori oggi attivi con contratto di somministrazionel’inquadramento di tali lavoratori, con evidenza dei profili professionali e delle mansioni,La tipologia contrattuale (contratto di somministrazione a tempo determinato o indeterminato) di tali lavoratori,La conferma che tale personale sia già formato ed istruito ai sensi del d.lgs. n. 81/2008 oltre che idoneo alla mansioneL’attuale fornitore

Cordiali saluti

Spett.le Ente,
con riferimento al Capitolato

Art.4 4.1 – Art.6 6.1

Posto che il lavoratore, ai sensi dell'art. 34, co. 3, del D.Lgs. n. 81/2015 ss.mm.ii è computato nell'organico dell'Utilizzatore ai fini della applicazione della normativa in materia d'igiene e sicurezza sul lavoro e che, ai sensi dell'art. 35, comma 4 d. lgs. 81/2015 ss.mm.ii, tutti gli obblighi in materia di prevenzione e protezione sono in capo all’utilizzatore, ne deriva che la formazione sui rischi specifici e l’addestramento non possano che essere posti in capo all'azienda utilizzatrice. L'addestramento, inteso come complesso delle attività volte a garantire l’apprendimento da parte dei lavoratori somministrati dell’utilizzo corretto – a seconda delle attività affidate - di attrezzature, impianti, sostanze, dispositivi “viene effettuato da persona esperta e sul luogo di lavoro” (art. 37 co. 5 D.lgs. 81/08 ss.mm.ii). La ratio della norma è duplice: sotto un primo profilo garantire un addestramento idoneo che, nell’ambito della somministrazione, non può che realizzarsi a cura del datore di lavoro sostanziale (rectius utilizzatore) che eterodirige la prestazione di lavoro ed adotta il documento di valutazione dei rischi relativo ai luoghi di lavoro ove è svolta la prestazione lavorativa; sotto altro profilo garantire che l’addestramento sia efficace e, dunque, atto a prevenire eventi infortunistici o malattie professionali. Alla luce di tale premessa, si chiede conferma che solo l’informazione e la formazione in materia di sicurezza con riferimento al solo “modulo generale” sarà posta in capo all’aggiudicatario;Si segnala che la responsabilità civile in tali fattispecie di affidamento è, ex lege, prevista in capo al solo Utilizzatore per quanto concerne i danni arrecati a terzi dal lavoratore somministrato nell’esercizio delle sue mansioni, intendendosi per terzo qualsiasi soggetto diverso dal lavoratore medesimo (art. 35, comma 7, d.lgs. n. 81/2015).In capo all’Apl sussiste , invece, la responsabilità per i danni diretti cagionati dai propri dipendenti diretti nell’espletamento delle attività oggetto dell’appalto e qualora imputabili a titolo di dolo e/o colpa grave. Si precisa, altresì, che le SA non possono procedere con una distribuzione degli oneri risarcitori differente da quella prevista dal legislatore per il contratto di somministrazione. Si chiede conferma dell’applicazione della normativa;

Art.5. 5.2

Si chiede che la stipula del contratto avvenga mediamente scrittura privata;

Art.5 5.3

L’interruzione per causa di forza maggiore non dipende dall’agenzia o dal lavoratore pertanto permane in capo a quest’ultimo il diritto alla retribuzione fino al termine del contratto; Il lavoratore somministrato ha diritto a prestare la sua opera sino alla naturale scadenza contrattuale salvo il mancato superamento del periodo di prova o di giusta causa di recesso. Pertanto, fuori dalle predette ipotesi, si chiede che vengano portati a termine i contratti di prestazione in essere alla data di recesso, o che in caso di interruzione, venga comunque rimborsato il costo del lavoro ex art 33 c. 2 D. lgs. 81/15;

Art.6.1 punto 9

L’Agenzia potrà fornire, nel rispetto della normativa sulla privacy e con oscurati i dati sensibili, copia delle buste paga dei lavoratori somministrati nonché prova dell’avvenuto pagamento del dovuto mediante autocertificazione al fine di accertare la regolarità dell’inquadramento, della retribuzione e della contribuzione versata

Art.6.1 punto 10

Si precisa che i lavoratori somministrati, per tutta la durata della missione, svolgono la propria attività nell’interesse e sotto la direzione e il controllo dell’utilizzatore che non potrà essere sollevato dalle relative responsabilità; lo stesso si obbliga a comunicare all’Agenzia i trattamenti normativi e retributivi in favore dei somministrati, si chiede pertanto conferma che troverà in ogni caso applicazione il principio di responsabilità solidale del fornitore e del committente di cui all’art. 35 c.2 Dlgs 81/15; Si precisa altresì che l'utilizzatore dovrà osservare nei confronti dei lavoratori somministrati gli obblighi di prevenzione e protezione cui è tenuto, per legge e contratto collettivo, nei confronti dei propri dipendenti” (art. 35 comma 4 del D.lgs. 81/2015 ss.mm.ii), garantendo, ai sensi di legge, “condizioni di base di lavoro e d'occupazione” (art.2 comma a-ter, D.lgs. 276/2003 ss.mm.ii; art.35 comma 1 D.lgs. 81/2015 ss.mm.ii) equipollenti tra i propri lavoratori diretti e i lavoratori somministrati adibiti alla medesime mansioni; L’Agenzia non potrà operare alcuna manleva per conseguenze derivanti dall’applicazione di normativa e prescrizioni a carico dell’utilizzatore. Si chiede conferma dell’applicazione della normativa;

Art.9.1

La normativa in materia di pagamenti della PA impone alle Pubbliche Amministrazioni (che non operino nel settore sanitario) il pagamento entro 30 giorni. Si chiede, pertanto, conferma che il pagamento sarà effettuato entro i 30 giorni dal ricevimento della fattura;

Art.9.2

Si chiede a quanto ammontano le spese contrattuali a carico dell’aggiudicatario;

Art.10

Con riferimento al responsabile del contratto si chiede di chiarire le relative responsabilità; preme infatti precisare che l’utilizzatore (Comunità Montana) ha potere direttivo e di controllo (art. 30 Dlgs 81/15) sui lavoratori somministrati e dovrà dirigere, coordinare e controllare l'attività del personale utilizzato e gestire l’intero servizio;

Art.11

Si chiede conferma che in caso di applicazione delle penali sarà garantito il previo contraddittorio scritto tra le Parti e che il relativo importo non sarà decurtato dalla parte di fattura costituente il rimborso del costo del lavoro.

Cordiali saluti

1) Con riferimento alla previsione di cu all'art. 4.1 Oggetto dei servizi del capitolato di gara ove si precisa che"La Stazione Appaltante è esonerata da ogni responsabilità per danni, infortuni ed altro che dovesse accadere per qualsiasi causa ai prestatori di lavoro somministrati durante l’esecuzione del servizio, convenendosi che a tale riguardo qualsiasi onere è già compensato e compreso nel corrispettivo stabilito nel Contratto" occorre evidenziare che la stessa risulta inconferente con il servizio richiesto. Con il contratto di somministrazione lavoro, infatti, il lavoratore somministrato agisce nell'interesse e sotto la direzione e controllo dell'azienda utilizzatrice (art. 30 d. lgs. 81/15), pertanto eventuali responsabilità connesse a danni risultano alla stessa imputabili. Inoltre giova ribadire che anche la responsabilità in materia di salute e sicurezza è onere in capo all'utilizzatore. A mente dell'art. dell'art. 34, co. 3, del D.Lgs. n. 81/2015 è computato nell'organico dell’Utilizzatore ai fini della applicazione della normativa in materia d’igiene e sicurezza sul lavoro e che ai sensi dell'art. 35, comma 4 d. lgs. 81/15 tutti gli obblighi di prevenzione e protezione sono a carico dell’utilizzatore/datore di lavoro

2) In considerazione del fatto che la procedura di gara ha scadenza al 08/05 si chiede di confermare che la previsione secondo la quale " il termine del 01 maggio 2026 per l’attivazione della somministrazione si configura come strettamente necessario e non prorogabile," sia frutto di un mero refuso e si chiede di indicare l'effettiva data entro la quale si renda necessaria l'attivazione delle somministrazioni

3) Con riferimento alla previsione di cui all'art. 6.1 Obblighi a carico del Somministratore ove previsto di fornire, dietro richiesta della Stazione Appaltante, copia delle buste paga dei lavoratori somministrati al fine di accertare la regolarità dell’inquadramento, della retribuzione e della contribuzione versata si chiede a Codesta Stazione Appaltante che la suddetta documentazione potrà essere fornita, nel rispetto della normativa in materia di privacy e data protection oscurata nei dati particolari e non necessari, ciò al fine di ridurre al minimo il flusso di informazioni effettivamente necessarie, evitando che siano trattati dati superflui ed eccessivi.

Con la presente, in qualità di Agenzia per il Lavoro interessata alla partecipazione alla procedura in oggetto, formuliamo una richiesta di chiarimenti essenziale per la corretta formulazione dell'offerta economica.

1. Sulla costruzione del costo e l'orario di lavoro

Abbiamo rilevato che nel Capitolato Tecnico, al punto 9.1 "Corrispettivo e fatturazione", vengono indicati esclusivamente dei dati di costo calcolati su base giornaliera (nello specifico: € 108,95 c.a. per un operaio di 2° livello e € 123,95 c.a. per un operaio di 5° livello). Tuttavia, essendo la somministrazione di lavoro basata normativamente e contrattualmente sulla retribuzione tramite divisione oraria (con i relativi calcoli per ratei e oneri riflessi), si rende per noi necessario comprendere appieno se le cifre giornaliere da Voi indicate siano state costruite secondo i parametri e la normativa propri delle Agenzie di Somministrazione.

A ciò si aggiunge un'ulteriore anomalia in merito all'orario lavorativo. Il CCNL Idraulico Forestale prevede un normale orario contrattuale full-time di 39 ore settimanali; tuttavia, il Capitolato (art. 4.1 e 4.4) fa riferimento a prestazioni di 6 ore giornaliere per un massimo di 6 giorni lavorativi, per un totale massimo di 36 ore settimanali. Si chiede pertanto di chiarire se l'importo retributivo giornaliero da Voi indicato sia da intendersi come compensativo di un impiego full-time a 39 ore settimanali, oppure se trattasi di una retribuzione riparametrata su un part-time di 36 ore su 39.

2. Richiesta dati di dettaglio

Per i motivi sopra esposti, e come previsto dal CCNL ASSOLAVORO e dalla vigente normativa in materia, si ritiene necessario chiedervi tutti i dati utili alla corretta predisposizione degli atti di gara. Al fine di elaborare un preventivo accurato e conforme alle normative vigenti per la somministrazione di personale nel settore, si chiedono integralmente i seguenti dati se non già comunicati:

1. Comune del luogo di lavoro -
2. Codice fiscale
3. Tipologia di Azienda (Azienda Agricola in generale, Coltivatrice Diretta, Azienda Agricola con processi produttivi di tipo industriale, ecc.)
4. Codice C.I.D.A. (Codice Identificativo Denuncia Azienda)
5. Settore attività (se Coop Agricole L. 240/84)
6. PAT INAIL
7. Voce di tariffa INAIL
8. Tasso INAIL
9. ENPAIA (se applicabile)


Orario di Lavoro:
1. Orario settimanale (h giornaliere full time)
2. Lavoro a giornata (Sì/No)
3. Lavoro a turni (Sì/No)


CCNL e Accordi Sindacali:
1. CCNL Applicato
2. Contratto Provinciale di riferimento (specificare)
3. Accordi Sindacali
Integrativi (Sì/No)


Informazioni Retributive:
1. Elementi Retributivi Base:
· Retribuzione Base - Minimo (Importo orario o mensile)
· Contingenza
· EDR (Elemento Distinto della Retribuzione)
· Altro Elemento Retributivo (specificare)
· Integrativo Provinciale (specificare)
· Terzo elemento (OTD)
· Superminimo
· Altro (Specificare)
Informazioni Contributive:


1. Agevolazioni INPS C/o
Cliente per territori svantaggiati (specificare la tipologia di territorio)


2. Contributi di assistenza Contrattuale/Sindacale (solo OPERAI - CAC - CACR - FIMIF o CIMIF - altro):
· Carico Cliente (% - €)
· Carico Lavoratore (% - €)
· Ente/Modalità di versamento


3. Cassa "Extra
Legem" (specificare nome, importo/percentuale e modalità di versamento)


4. Altra contribuzione
(specificare)

Spett.le Stazione Appaltante,
Dalla lettura della documentazione di gara emerge che l’attribuzione del punteggio per l’offerta economica è basata sul ribasso del solo margine d’intermediazione mentre, al contempo, manca l’indicazione dell’importo del costo del lavoro orario su cui dovrà essere applicato il suddetto margine.

La necessità da parte della Stazione Appaltante di quantificare correttamente il costo del lavoro già in fase di elaborazione del bando di gara risponde ad una triplice esigenza:

1. salvaguardare il diritto alla parità di trattamento dei lavoratori somministrati;

2. acquisire l’offerta realmente più vantaggiosa per l’Amministrazione;

3. consentire la corretta parificazione delle offerte presentate dalle Agenzie per il Lavoro.

In tal senso, si è espressa anche l’Autorità di Vigilanza sui Contratto Pubblici (Parere n. 56 dell’11 marzo 2010, v. Appendice) che ha considerato illegittimo, in quanto non conforme ai principi in materia di contratti pubblici, l’operato di una stazione appaltante, che non avendo determinato in modo corretto il costo del lavoro, ha assegnato il servizio di somministrazione sulla base del solo margine d’intermediazione: “la valutazione delle offerte ha finito col basarsi unicamente sul cd. “margine di agenzia”, giungendo paradossalmente a premiare l’agenzia che ha offerto un prezzo orario complessivo (comprensivo, cioè, del “costo del lavoro” e del “margine di agenzia”) più alto e violando i principi di par condicio dei concorrenti e di imparzialità dell’azione amministrativa”.

Infatti, gare formulate con tali modalità sono spesso aggiudicate a pochi centesimi di margine in quanto le Agenzie concorrenti sono libere di ricomprendere, nella voce di costo del lavoro, elementi che dovrebbero essere considerati, in fase di formulazione dell’offerta, nel compenso dell’Agenzia (ad esempio il rischio assenze per malattia, infortunio, congedi etc come, tra l’altro, previsto dalla presente procedura) e, di conseguenza, di ribassare il margine d’agenzia al fine di avvantaggiarsi nella valutazione economica.

Tale prassi, oltre ad avvantaggiare gli operatori economici che non applicano correttamente le previsioni del CCNL delle APL (art. 30), espone la S.A. ad un duplice rischio:

1. compensare all’aggiudicatario costi non previsti (tra cui l’assenteismo), che sarebbero “spalmati” nel costo orario e sui quali verrebbe riconosciuto anche il margine d’agenzia;

2. una non corretta imputazione ai fini Iva che, per il servizio di somministrazione di lavoro, va corrisposta sul margine d’agenzia.

Ciò premesso, prendendo in esame il costo del lavoro per il livello 2, emerge che la base di costo giornaliera pari a €108,95 per n° 6 ore/die, identificata da codesta Spett.le Stazione Appaltante, non risulta in linea con i costi del lavoro per la somministrazione.

Difatti ai fini della corretta definizione del costo del lavoro per i lavoratori in somministrazione, ai sensi del su citato art. 30 del CCNL delle Agenzie per il Lavoro, si evidenzia che la base corretta è quella oraria definita tramite il divisore convenzionale mensile che viene inderogabilmente calcolato moltiplicando l’orario settimanale aziendale (in questo caso 39 ore) per 52 settimane diviso 12 mesi che, nel caso di specie, è pari a 169 h/mese.

N.B. Ai fini del divisore orario suddetto non si considera l’eventuale utilizzo part-time dei lavoratori somministrati.

Ciò determina, per il 2^ livello un costo orario per l’ora ordinaria di €15,16, come da tabella costi allegata.
Per cui, considerando n° 6 ore/die, il costo per giornata ordinaria sarebbe pari a € 91,20. Anche considerando una media tra giornate ordinarie e festive (tot. 102 giornate, di cui 19 o 20 festivi, con maggiorazione del 39%) il costo medio giornaliero sarebbe di ca. € 96,00.

In entrambi i casi inferiore del 12-15% rispetto all’importo giornaliero indicato da Codesta Spett.le S.A.

Alla luce di quanto sopra, ai fini di una corretta partecipazione, si chiede di conoscere la modalità di calcolo utilizzata per ottenere il valore giornaliero di € 105,95.

Si chiede altresì di conoscere come sia stata valutata la base d’asta, considerando i valori giornalieri riportati, il numero di lavoratori ed il periodo indicato (102 giornate estendibile a 156).


Cordiali Saluti

Spett.le Stazione Appaltante,
Dalla lettura della documentazione di gara emerge che l’attribuzione del punteggio per l’offerta economica è basata sul ribasso del solo margine d’intermediazione mentre, al contempo, manca l’indicazione dell’importo del costo del lavoro orario su cui dovrà essere applicato il suddetto margine.

La necessità da parte della Stazione Appaltante di quantificare correttamente il costo del lavoro già in fase di elaborazione del bando di gara risponde ad una triplice esigenza:

1. salvaguardare il diritto alla parità di trattamento dei lavoratori somministrati;

2. acquisire l’offerta realmente più vantaggiosa per l’Amministrazione;

3. consentire la corretta parificazione delle offerte presentate dalle Agenzie per il Lavoro.

In tal senso, si è espressa anche l’Autorità di Vigilanza sui Contratto Pubblici (Parere n. 56 dell’11 marzo 2010, v. Appendice) che ha considerato illegittimo, in quanto non conforme ai principi in materia di contratti pubblici, l’operato di una stazione appaltante, che non avendo determinato in modo corretto il costo del lavoro, ha assegnato il servizio di somministrazione sulla base del solo margine d’intermediazione: “la valutazione delle offerte ha finito col basarsi unicamente sul cd. “margine di agenzia”, giungendo paradossalmente a premiare l’agenzia che ha offerto un prezzo orario complessivo (comprensivo, cioè, del “costo del lavoro” e del “margine di agenzia”) più alto e violando i principi di par condicio dei concorrenti e di imparzialità dell’azione amministrativa”.

Infatti, gare formulate con tali modalità sono spesso aggiudicate a pochi centesimi di margine in quanto le Agenzie concorrenti sono libere di ricomprendere, nella voce di costo del lavoro, elementi che dovrebbero essere considerati, in fase di formulazione dell’offerta, nel compenso dell’Agenzia (ad esempio il rischio assenze per malattia, infortunio, congedi etc come, tra l’altro, previsto dalla presente procedura) e, di conseguenza, di ribassare il margine d’agenzia al fine di avvantaggiarsi nella valutazione economica.

Tale prassi, oltre ad avvantaggiare gli operatori economici che non applicano correttamente le previsioni del CCNL delle APL (art. 30), espone la S.A. ad un duplice rischio:

1. compensare all’aggiudicatario costi non previsti (tra cui l’assenteismo), che sarebbero “spalmati” nel costo orario e sui quali verrebbe riconosciuto anche il margine d’agenzia;

2. una non corretta imputazione ai fini Iva che, per il servizio di somministrazione di lavoro, va corrisposta sul margine d’agenzia.

Ciò premesso, prendendo in esame il costo del lavoro per il livello 2, emerge che la base di costo giornaliera pari a €108,95 per n° 6 ore/die, identificata da codesta Spett.le Stazione Appaltante, non risulta in linea con i costi del lavoro per la somministrazione.

Difatti ai fini della corretta definizione del costo del lavoro per i lavoratori in somministrazione, ai sensi del su citato art. 30 del CCNL delle Agenzie per il Lavoro, si evidenzia che la base corretta è quella oraria definita tramite il divisore convenzionale mensile che viene inderogabilmente calcolato moltiplicando l’orario settimanale aziendale (in questo caso 39 ore) per 52 settimane diviso 12 mesi che, nel caso di specie, è pari a 169 h/mese.

N.B. Ai fini del divisore orario suddetto non si considera l’eventuale utilizzo part-time dei lavoratori somministrati.

Ciò determina, per il 2^ livello un costo orario per l’ora ordinaria di €15,16, come da tabella costi allegata.
Per cui, considerando n° 6 ore/die, il costo per giornata ordinaria sarebbe pari a € 91,20. Anche considerando una media tra giornate ordinarie e festive (tot. 102 giornate, di cui 19 o 20 festivi, con maggiorazione del 39%) il costo medio giornaliero sarebbe di ca. € 96,00.

In entrambi i casi inferiore del 12-15% rispetto all’importo giornaliero indicato da Codesta Spett.le S.A.

Alla luce di quanto sopra, ai fini di una corretta partecipazione, si chiede di conoscere la modalità di calcolo utilizzata per ottenere il valore giornaliero di € 105,95.

Si chiede altresì di conoscere come sia stata valutata la base d’asta, considerando i valori giornalieri riportati, il numero di lavoratori ed il periodo indicato (102 giornate estendibile a 156).


Cordiali Saluti