n riscontro al quesito pervenuto, si chiarisce quanto segue.

L'art. 119, comma 3, lett. d) del D.Lgs. 36/2023 esclude dal regime del subappalto le prestazioni «secondarie, accessorie o sussidiarie» rese in favore dei soggetti affidatari in forza di contratti continuativi di cooperazione, servizio o fornitura sottoscritti in epoca anteriore all'indizione della procedura. La disposizione richiede pertanto il concorso di due presupposti: la natura secondaria, accessoria o sussidiaria della prestazione e la sua destinazione in favore dell'affidatario, e non direttamente della stazione appaltante.



Con riferimento agli atti della presente procedura si rappresenta che:

l'art. 12 del Capitolato Speciale d'Appalto individua un'unica voce a base d'asta, pari a € 2.100,00/mc per 380 mc presunti, espressamente comprensiva dei costi di trasporto, dello svuotamento dei filtri dai carboni esausti, del caricamento idrodinamico di quelli vergini e dello smaltimento dei carboni esausti, precisando che l'importo di aggiudicazione è fisso e invariabile e comprensivo di ogni onere e costo. Le attività indicate nel quesito non costituiscono pertanto voci distinte e ulteriori rispetto all'oggetto dell'appalto;il medesimo art. 12 individua costi della manodopera non soggetti a ribasso, pari a € 13.700,00, per le attività di posa in opera dei carboni presso l'impianto, e classifica l'appalto con codice ATECO 49.41.00;le attività di ritiro del carbone esausto, consegna del carbone vergine e movimentazione si eseguono presso l'impianto di potabilizzazione «Ponte Liscione», sui filtri della Stazione Appaltante, secondo le modalità e i controlli prescritti agli artt. 6, 7 e 8 del Capitolato, e concorrono direttamente al risultato contrattuale.

Ne consegue che le prestazioni richiamate nel quesito non rivestono carattere secondario, accessorio o sussidiario rispetto all'oggetto dell'appalto, né sono rese in favore dell'affidatario, bensì direttamente in favore della Stazione Appaltante.

Il loro affidamento a terzi è pertanto soggetto alla disciplina del subappalto di cui all'art. 119 del D.Lgs. 36/2023 e all'art. 18 del Capitolato Speciale d'Appalto, che richiede l'indicazione in sede di offerta delle parti che si intende subappaltare, a pena di divieto di subappalto in fase esecutiva.

Resta impregiudicato, per quanto di competenza del concorrente, il possesso in proprio dei requisiti di cui all'art. 16.3, non cedibili né surrogabili per effetto dei contratti richiamati.

L'obbligo di accettazione del Protocollo s'intende già assorbito e assolto integralmente con la firma digitale dell'Istanza di Partecipazione (che comporta l'accettazione incondizionata di tutto il Disciplinare, comprese le clausole di cui al punto 13.1.6) e con la compilazione del DGUE elettronico.

In caso di subappalto facoltativo/organizzativo, qualora l'operatore economico concorrente possieda autonomamente tutti i requisiti di partecipazione richiesti dalla lex specialis e non faccia affidamento sulle capacità del subappaltatore ai fini della qualificazione, non è previsto dall'art. 119 del D.Lgs. 36/2023 l'obbligo generale di allegare già in sede di offerta un DGUE autonomo sottoscritto dal subappaltatore.

L'art. 119, comma 4, lett. c), richiede che all'atto dell'offerta siano indicate le prestazioni o lavorazioni che si intendono subappaltare. Pertanto, in sede di gara, il concorrente deve dichiarare la propria intenzione di ricorrere al subappalto e individuare le relative prestazioni/lavorazioni.

In alternativa alla polizza C.A.R., sia considerata idonea e accettabile la presentazione della polizza RCT (Responsabilità Civile Verso Terzi) e RCO (Responsabilità Civile verso Prestatori d'Opera) con massimale non inferiore a € 10.000.000,00, integrata da un’appendice a copertura specifica per la gara in oggetto.

1 Il Capitolato non prescrive una specifica operazione di gestione del rifiuto. L'art. 5 dispone che i carichi di carbone esausto (CER 19.09.04) non possano lasciare l'impianto se non accompagnati da formulario di trasporto, emesso a cura della ditta e recante A.S.R. Molise Acque quale produttore; l'art. 12 pone a carico dell'appaltatore, nell'unica voce a base d'asta, l'onere della destinazione finale del carbone rimosso. È pertanto ammessa la destinazione a recupero ovvero a smaltimento, purché l'impianto di destinazione sia autorizzato per il codice CER 19.09.04 e per l'operazione effettivamente eseguita.

2 L'art. 16.3 del Capitolato colloca fra i requisiti di capacità tecnica e professionale la «copia autorizzazione dell'impianto di destinazione del carbone esausto con codice CER 190904». Il documento costituisce quindi requisito di partecipazione e deve essere prodotto in sede di offerta, riferito all'impianto o agli impianti indicati: l'individuazione dell'impianto di destinazione non può essere rinviata alla fase successiva all'aggiudicazione.

3 È ammessa l'indicazione di più impianti di destinazione, allegando per ciascuno la relativa autorizzazione, in corso di validità e comprensiva del codice CER 19.09.04.

4 In fase di esecuzione, ogni variazione rispetto agli impianti indicati in offerta deve essere preventivamente comunicata alla Stazione Appaltante, unitamente alla relativa autorizzazione. Resta fermo l'obbligo di restituire alla Stazione Appaltante, quale produttore del rifiuto, la copia del formulario completa dei dati del destinatario, secondo la disciplina vigente in materia di tracciabilità.

In riscontro al quesito pervenuto, si chiarisce quanto segue.

L'appalto non prevede una fatturazione su base mensile. L'art. 21 del Capitolato Speciale d'Appalto dispone che le attività eseguite siano remunerate tramite acconti emessi con cadenza trimestrale, ovvero ogni qualvolta l'importo lordo delle prestazioni eseguite sia superiore a € 400.000,00; sulla base degli Stati di Avanzamento così redatti il Responsabile Unico del Progetto autorizza i pagamenti in acconto mediante Certificati di Pagamento, sui quali è operata la ritenuta dello 0,50 per cento di cui all'art. 11, comma 6, del D.Lgs. 36/2023. La rata di saldo e lo svincolo delle ritenute seguono l'approvazione del Certificato di Regolare Esecuzione, secondo l'art. 22 del Capitolato.

Quanto al termine di pagamento, non essendo pattuito negli atti di gara un termine diverso, si applicano i termini di legge: il pagamento è effettuato entro trenta giorni, con la decorrenza stabilita dall'art. 4 del D.Lgs. 9 ottobre 2002, n. 231, richiamato dall'art. 125, commi 8 e 9, del D.Lgs. 36/2023. In caso di ritardo si applicano gli interessi moratori di cui agli artt. 5 e 6 del medesimo D.Lgs. 231/2002.

Restano ferme, quali condizioni di procedibilità del pagamento, l'indicazione del CIG in fattura e la tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell'art. 3 della L. 136/2010, la verifica della regolarità contributiva dell'esecutore e degli eventuali subappaltatori, la verifica di cui all'art. 48-bis del d.P.R. 29 settembre 1973, n. 602, per i pagamenti di importo superiore a € 5.000,00, nonché l'applicazione della scissione dei pagamenti dell'IVA indicata all'art. 12 del Capitolato.

Gli obblighi di emissione della fattura previsti dalla normativa fiscale restano in capo all'operatore economico e non modificano la cadenza contabile stabilita dagli artt. 21 e 22 del Capitolato.

L'art. 5 del Capitolato Speciale d'Appalto prevede che il carbone vergine di sostituzione «potrà essere consegnato in impianto o in big-bag o sfuso in cisterna, secondo indicazioni della committenza», e che il carbone potrà essere caricato, «secondo indicazione della stazione appaltante», a secco tramite apertura dei big bag attraverso i passi d'uomo sommitali, ovvero sfuso per via umida, mediante fluidificazione con acqua e pressurizzazione delle cisterne con aria compressa o tramite pompa a girante arretrata.

La scelta della modalità di consegna e di carico è pertanto rimessa alla Stazione Appaltante e non è predeterminabile in sede di chiarimenti. Non è quindi possibile confermare che la fornitura sia eseguita esclusivamente mediante autobotte o cisterna con esclusione dei big bag: l'offerta va formulata in modo da comprendere entrambe le modalità previste dal Capitolato.

Si precisa inoltre che:

a) il Capitolato non contempla lo scarico pneumatico a secco: la consegna in modalità sfusa è associata al caricamento per via umida, con fluidificazione del prodotto in acqua, essendo l'aria compressa indicata quale mezzo di pressurizzazione delle cisterne;

b) il medesimo art. 5 dispone che, qualora per problematiche d'impianto o necessità manutentive dei filtri il carbone vergine non possa essere caricato, la consegna avvenga a terra in big bag originali, riportanti i codici identificativi del produttore e dei lotti di produzione, con la contabilizzazione ivi disciplinata: tale evenienza dipende dalle condizioni d'impianto e non dalla scelta dell'Appaltatore;

c) in caso di consegna in modalità sfusa («bulk») restano dovuti il certificato di sanificazione dell'autobotte di cui all'art. 5 e il campionamento di cui all'art. 7, che per tale modalità può essere eseguito presso la sede del fornitore prima del caricamento delle cisterne, oltre al prelievo di aliquote dalla cisterna in fase di consegna in impianto;

d) ai sensi dell'art. 12 l'importo di aggiudicazione è fisso e invariabile e comprensivo di ogni onere e costo: la modalità di consegna e di carico indicata dalla committenza non dà luogo a variazioni del corrispettivo.

Per un refuso è stato indicato l'importo di € 10.000.000,00 ... l'importo da considerare per la polizza RCT deve essere non inferiore a € 1.000.000,00

1 L'indice di iodio non inferiore a 1.000 mg/g costituisce requisito minimo di accettabilità del carbone attivo granulare vergine ai sensi dell'art. 4 del Capitolato Speciale d'Appalto, ed è altresì oggetto del valore garantito che il concorrente dichiara in sede di offerta negli allegati 1 e 2. Il requisito non è riducibile in sede di chiarimenti, né in funzione della modalità di consegna prescelta: una sua riduzione modificherebbe le condizioni della procedura e la base sulla quale le offerte sono formulate.

2 La verifica dei parametri è eseguita con i metodi prescritti dall'art. 4 e dagli allegati 1 e 2, e secondo le modalità di campionamento e controllo dell'art. 7. Non sono previste tolleranze ulteriori connesse alla modalità di consegna.

3 Ove il concorrente intenda evitare che il campionamento sia eseguito su prodotto già fluidificato, il Capitolato prevede già la soluzione: l'art. 7 dispone che, in caso di consegna in modalità «bulk», il campionamento per la verifica delle specifiche richieste su almeno il 10 per cento dei big-bag di ciascuna partita possa essere eseguito presso la sede del fornitore, prima del caricamento delle cisterne, restando fermo il prelievo di aliquote dalla cisterna in fase di consegna in impianto.

4 Restano ferme le previsioni dell'art. 7 in materia di contraddittorio sui risultati e di aliquota conservata per l'eventuale contenzioso, nonché quelle dell'art. 9, che disciplinano l'accettazione della fornitura, la facoltà di rifiuto della partita e il ricalcolo del prezzo in caso di scostamenti peggiorativi rispetto ai valori garantiti

1 Il contratto collettivo indicato per il personale impiegato nell'esecuzione dell'appalto è quello richiamato dall'art. 28 del Capitolato Speciale d'Appalto, ossia il contratto nazionale di lavoro per gli operai dipendenti dalle aziende industriali edili e affini. Il codice ATECO e il codice CNEL riportati all'art. 12 attengono alla classificazione dell'appalto e non modificano tale indicazione.

2 Ai sensi dell'art. 11, commi 3 e 4, del D.Lgs. 36/2023, l'operatore economico può indicare nella propria offerta il diverso contratto collettivo da esso applicato, purché garantisca ai lavoratori le stesse tutele di quello indicato dalla Stazione Appaltante, producendo la dichiarazione di equivalenza delle tutele normative ed economiche. È pertanto ammessa la produzione di tale dichiarazione, corredata dell'analisi comparativa delle tutele previste dai due contratti collettivi.

3 La Stazione Appaltante procede alla verifica dell'equivalenza delle tutele dichiarate, anche con le modalità di cui all'art. 110 del D.Lgs. 36/2023.

1 Il prelievo dei campioni avviene secondo le modalità dell'art. 7 del Capitolato Speciale d'Appalto, che per la consegna in modalità «bulk» prevede il prelievo di aliquote dalla cisterna in fase di consegna in impianto: il prelievo è pertanto eseguito sul prodotto nelle condizioni in cui viene consegnato.

2 La preparazione del campione e la determinazione dei parametri sono eseguite secondo le metodiche richiamate all'art. 4. Per l'indice di iodio la prova è eseguita sul campione essiccato e il risultato è espresso in milligrammi di iodio adsorbito per grammo di carbone secco: il contenuto di umidità del prodotto al momento del prelievo non incide pertanto sul valore determinato. La determinazione è eseguita secondo il metodo AWWA B 604-74, integrato dalla norma ASTM D4607 per le modalità di esecuzione della prova.

3 Il medesimo criterio vale per gli altri parametri di cui all'art. 4: il blu di metilene e il contenuto in ceneri sono determinati sul materiale essiccato, con risultati riferiti alla sostanza secca; la densità sul controlavato è determinata dopo le operazioni di lavaggio e drenaggio previste dal metodo; la granulometria non è modificata dall'umidità. Per ciascun parametro sono osservate le modalità di preparazione del campione previste dal relativo metodo di prova.

4 Resta ferma la facoltà, prevista dall'art. 7 per la consegna in modalità «bulk», di eseguire il campionamento per la verifica delle specifiche presso la sede del fornitore, prima del caricamento delle cisterne.

1 Le operazioni di prelievo del carbone esausto e di consegna e caricamento del carbone vergine sono effettuate, ai sensi dell'art. 5 del Capitolato Speciale d'Appalto, a cura e spese della Ditta aggiudicataria.

2 L'art. 34 del Capitolato pone a carico dell'Appaltatore, fra gli oneri e obblighi, «ogni mezzo ed attrezzatura richiesta e necessaria per l'esecuzione dei lavori» (n. 19), nonché l'onere che i macchinari e le attrezzature siano completi dei documenti di circolazione e omologazione e della documentazione attestante la conformità al D.Lgs. 81/2008 (n. 18) e ogni onere relativo alla sicurezza delle persone addette (nn. 2 e 10). Il Capitolato non prevede la messa a disposizione di mezzi o attrezzature da parte della Stazione Appaltante.

3 La Stazione Appaltante non prescrive specifiche attrezzature di sollevamento o per il lavoro in quota: la scelta dei mezzi e degli apprestamenti compete all'Appaltatore, in relazione alle proprie modalità operative e alla propria valutazione dei rischi, nel rispetto del D.Lgs. 81/2008 e del DUVRI. Si richiama, per quanto utile, l'art. 5 del Capitolato, ove si precisa che nelle operazioni di scarico non sono previsti lavori in spazi confinati o sospetti di inquinamento.

4 La verifica in concreto delle condizioni di accesso ai filtri, delle quote di lavoro e degli spazi di manovra è rimessa al sopralluogo, obbligatorio ai sensi dell'art. 19 del Capitolato, e costituisce oggetto dell'ispezione dello stato di fatto di cui all'art. 34, n. 23.

5 Ai sensi dell'art. 12 l'importo di aggiudicazione è fisso e invariabile e comprensivo di ogni onere e costo. Restano distinti gli oneri della sicurezza da interferenze, non soggetti a ribasso, dai costi aziendali interni della sicurezza, che il concorrente indica nella propria offerta.

La procedura è secondo il criterio del minor prezzo ed erroneamente nei criteri di valutazione è stata valorizzata tale formula. Purtroppo non ci è consentito apportare modifiche in questa scheda perché la gara è in pubblicazione. Pertanto è da considerarsi un refuso e che la Stazione Appaltante non terrà in considerazione l'applicazione di tale formula in quanto non verranno attribuiti punteggi ma sarà determinante la percentuale offerta sul prezzo a base di gara.