Buongiorno, in merito al suddetto bando si chiedono i seguenti chiarimenti:
1) Essendo un affidamento ex art. 45 bis Cod. Nav. come si concilia tale previsione normativa che non ammette subaffidamenti con la previsione di bando del subappalto ex art. 8 del medesimo bando di gara.
2) trovandoci nel campo delle concessioni demaniali marittime più che degli appalti, il requisito di capacità tecnica e professionale come deve essere inteso? Infatti il concessionario demaniale marittimo/gestore di infrastruttura portuale turistica solo in casi sporadici gestisce un servizio per la PA, nella maggioranza dei casi invece è diretto titolare di concessione demaniale marittima e corrisponde all'Agenzia del Demanio, per il tramite degli Enti Concedenti, solo il canone demaniale marittimo. Un requisito di € 600.000/annui, pertanto, mal si concilia con la stragrande maggioranza delle infrastrutture portuali turistiche e delle fattispecie comuni di gestioni portuali.

QUESITO N.1
Buongiorno, in merito al suddetto bando Gara #20498 98362 - Servizi di gestione porti di affidamento in subconcessione ex art. 45 bis per la durata di 24 mesi e con proroga di ulteriore 12 mesi, viene indicata l’esistenza in capo al Comune di Sapri della concessione n. 4/2020 (avente peraltro ad oggetto il completamento degli edifici Piazza del Mare e Piazza del Porto per mq. 4138,47) scaduta in data 31.12.2020 e che nel SID viene riportata scaduta in data 31.12.2023.
Premesso che normativa vigente (Legge n. 118/2022) consentirebbe unicamente la proroga di 12 mesi della scadenza delle sole “concessioni turistico ricreative” e che il Consiglio di Stato ha peraltro escluso le aree portuali dalla fattispecie delle concessioni demaniali marittime ad uso turistico ricreativo (e che, pertanto, alla scadenza del 31.12.2020 detta concessione non poteva neppure ritenersi prorogata ex lege sino al 31.12.2023), considerato altresì che comunque anche nel SID viene indicato che la concessione 4/2020 è scaduta il 31.12.2023 si chiede: il Comune di Sapri può porre in gara in regime di subconcessione ex art. 45 bis una concessione (n. 4/2020) che anche nel SID risulta scaduta e della quale, pertanto, il Comune di Sapri non è più titolare quantomeno dal 31.12.2023 ?.

QUESITO N. 3
Buongiorno, in merito al suddetto bando Gara #20498 98362 - Servizi di gestione porti di affidamento in subconcessione ex art. 45 bis per la durata di 24 mesi e con proroga di ulteriore 12 mesi, viene indicata l’esistenza in capo al Comune di Sapri della concessione n. 4/2020 avente ad oggetto “il completamento degli edifici Piazza del Mare e Piazza del Porto per mq. 4138,47” mentre il bando di gara ha diversamente ad oggetto la subconcessione ex art. 45 bis per la durata di 24 mesi e con proroga di ulteriore 12 mesi anche e soprattutto della “gestione” ovvero di un’attività del tutto diversa. Si chiede, pertanto, sei il Comune di Sapri può procedere ad una subconcessione ex art. 45 bis per attività differenti ed ulteriori rispetto a quelle prevista nella concessione n. 4/2020.

QUESITO N. 5
Buongiorno, in merito al suddetto bando Gara #20498 98362 - Servizi di gestione porti di affidamento in subconcessione ex art. 45 bis per la durata di 24 mesi e con proroga di ulteriore 12 mesi non risultano indicati i metri lineari disponibili per gli ormeggi né se esiste un numero o limite massimo di ormeggi e di dimensione degli stessi, lasciando al gestore la pianificazione che dovrebbe già essere preventivamente predisposta di concerto con le amministrazioni competenti tra cui la Capitaneria di Porto. Peraltro il numero e la dimensione dei posti barca è elemento fondamentale da conoscere per poter formulare una offerta. Si chiede, pertanto, sei il Comune di Sapri può procedere ad una gara in subconcessione ex art. 45 bis senza specificarne l’oggetto con riferimento ai metri lineari disponibili per gli ormeggi ed al numero o limite massimo e dimensione degli ormeggi.

QUESITO N.7
Buongiorno, in merito al suddetto bando Gara #20498 98362 - Servizi di gestione porti di affidamento in subconcessione ex art. 45 bis per la durata di 24 mesi e con proroga di ulteriore 12 mesi il capitolato di gara all’art. 6 sotto la voce “modifiche piano ormeggi sottoflutto” prevede la possibilità per l’aggiudicatario di installazione, previa autorizzazione della giunta municipale, di un pontile esterno al porto ed in area non in concessione al Comune. Si chiede, pertanto, sei il Comune di Sapri può procedere ad una subconcessione ex art. 45 bis in aree che non risultano essere in concessione al Comune di Sapri.

QUESITO N.9
Buongiorno, in merito al suddetto bando Gara #20498 98362 - Servizi di gestione porti di affidamento in subconcessione ex art. 45 bis per la durata di 24 mesi e con proroga di ulteriore 12 mesi il capitolato speciale, il Comune di Sapri in assenza di un titolo concessorio, destina in subconcessione ex art. 45 bis l’area denominata Piazza del Mare a parcheggi esclusivi degli ospiti dei pontili comunali, sottraendo peraltro l’area in oggetto alla pubblica fruizione. Si chiede, pertanto, sei il Comune di Sapri può procedere ad una subconcessione ex art. 45 bis in aree che non risultano essere in concessione al Comune di Sapri.

QUESITO N.11
Buongiorno, in merito al suddetto bando Gara #20498 98362 - Servizi di gestione porti di affidamento in subconcessione ex art. 45 bis per la durata di 24 mesi e con proroga di ulteriore 12 mesi si chiede se il regolamento del Porto di Sapri sia stato adottato dal Comune di Sapri, come per legge, d’intesa con la Capitaneria di porto e con la Regione Campania, come previsto per legge ai fini della sua validità.

QUESITO N.13
Buongiorno, in merito al suddetto bando Gara #20498 98362 - Servizi di gestione porti di affidamento in subconcessione ex art. 45 bis per la durata di 24 mesi e con proroga di ulteriore 12 mesi si chiede di conoscere in base a quale atto o norma all’art. 7 del capitolato di gara i locali vengono qualificati come “comunali”. Si chiede, pertanto, di chiarire se i beni immobili in concessione siano o di proprietà “comunale” o se siano di proprietà del “demanio marittimo”.

QUESITO N.12
Buongiorno, in merito al suddetto bando Gara #20498 98362 - Servizi di gestione porti di affidamento in subconcessione ex art. 45 bis per la durata di 24 mesi e con proroga di ulteriore 12 mesi si evidenzia che i requisiti di capacità tecnica professionale 6.3 lett a del disciplinare di gara vengono individuati in modo oltremodo limitativo, limitando in modo ingiustificato la partecipazione soltanto in favore di soggetti che hanno avuto pregressi rapporti con la pubblica amministrazione ed escludendo così ingiustamente e senza ragione soggetti che hanno svolto le stesse attività in ambito privato. Si chiede, pertanto, per quale ragione sia stata limitata la partecipazione soltanto in favore di soggetti che hanno avuto pregressi rapporti con la pubblica amministrazione, se deve ritenersi possibile la partecipazione di soggetti che hanno svolto le stesse attività in ambito privato e se ciò andava previsto nel bando ed atti relativi ai fini della sua validità.

QUESITO N.10
Buongiorno, in merito al suddetto bando Gara #20498 98362 - Servizi di gestione porti di affidamento in subconcessione ex art. 45 bis per la durata di 24 mesi e con proroga di ulteriore 12 mesi non è dato di comprendere se le strutture concesse in subconcessione ex art. 45 bis risultano verificate, collaudate e munite di agibilità ed idonee all’uso per le quali vengono destinate. Si chiede, pertanto, se le aree in subconcessione e relativi impianti (anche anticendio) risultano verificate, certificate conformi alla legge vigente, collaudate e munite di agibilità ed idonee all’uso e se il Comune di Sapri può procedere ad una gara in subconcessione ex art. 45 bis senza specificarne lo stato attuale dei luoghi anche dal punto di vista strutturale e di idoneità all’uso, considerato che un sopralluogo non consente tali accertamenti.

QUESITO N. 2
Buongiorno, in merito al suddetto bando Gara #20498 98362 - Servizi di gestione porti di affidamento in subconcessione ex art. 45 bis per la durata di 24 mesi e con proroga di ulteriore 12 mesi, viene indicata l’esistenza in capo al Comune di Sapri della concessione n. 150/2011 che, da verifiche effettuate, risulta scaduta il 31.12.2020, mentre nel SID risulta prorogata sino al 31.12.2026 senza alcuna indicazione in base a quale atto e soprattutto in base a quale norma sia avvenuta detta proroga, siccome omesso nel bando di gara. Si chiede, pertanto, di conoscere in base a quale norma e con quale atto la concessione n. 150/2011 deve ritenersi prorogata sino al 31.12.2026 e, laddove esista una proroga, si chiede di conoscere se eventuali proroghe devono ritenersi legittime e consentite dalla legge considerato, peraltro, che il Comune di Sapri gestisce le concessione demaniali per conto della Regione Campania e, pertanto, si trova in situazione di conflitto di interessi che gli impedisce di autoconcedersi proroghe di concessioni demaniali ad essa stessa originariamente rilasciate dalla regione Campania (Consiglio di Stato n. 00431/2020).

QUESITO N.8
Buongiorno, in merito al suddetto bando Gara #20498 98362 - Servizi di gestione porti di affidamento in subconcessione ex art. 45 bis per la durata di 24 mesi non si chiarisce per quali attività e per quali lavori è possibile il subappalto. Inoltre mentre in alcuni casi di afferma possibile in linea generica il subappalto, successivamente in modo contraddittorio lo si esclude. Si chiede pertanto di chiarire le ipotesi specifiche in cui è possibile procedere con il subappalto e sopratutto se ciò doveva essere previsto in modo sepcifico nel bando di gara.

QUESITO N. 6
Buongiorno, in merito al suddetto bando Gara #20498 98362 - Servizi di gestione porti di affidamento in subconcessione ex art. 45 bis per la durata di 24 mesi e con proroga di ulteriore 12 mesi si evidenzia che nel capitolato d’oneri è prevista l’esecuzione di lavori ovvero l’effettuazione d’interventi di manutenzione su impianti e strutture in maniera del tutto generica e senza che sia riportato un computo metrico ed un capitolato che consenta di determinarne l’oggetto ovvero la quantità, la qualità, i costi ed i tempi di esecuzione dei lavori genericamente richiesti. Inoltre si richiede l’esecuzione di lavori senza neppure prevedere gli oneri di sicurezza previsti come obbligatori per legge. Si chiede, pertanto, se il Comune di Sapri può procedere ad una gara in subconcessione ex art. 45 bis senza preventivamente determinarne l’oggetto ovvero senza indicare, in relazione ai lavori da eseguirsi su impianti e strutture demaniali, la quantità, la qualità, i costi ed i tempi di esecuzione dei lavori genericamente richiesti e senza neppure prevedere gli oneri di sicurezza previsti come obbligatori per legge. Inoltre si chiede di conoscere se alla scadenza della subconcessione (24 mesi e con proroga di ulteriore 12 mesi) i lavori eseguiti verranno o meno (ed in quale misura) remunerati in favore del subconcessionario oppure se rimarranno acquisiti senza alcun riconoscimento economico e se ciò doveva essere previsto nel bando di gara.

QUESITO N. 4
Buongiorno, in merito al suddetto bando Gara #20498 98362 - Servizi di gestione porti di affidamento in subconcessione ex art. 45 bis per la durata di 24 mesi e con proroga di ulteriore 12 mesi, viene indicata l’esistenza in capo al Comune di Sapri della concessione n. 150/2011 avente ad oggetto la “gestione specchio acqueo, pontili galleggianti e banchina sopra flutto mq. 16.958,58”, mentre il bando di gara nel richiamare detta concessione indica anche la subconcessione dei "servizi igienici" che non sono ricompresi nella concessione medesima. Si chiede, pertanto, sei il Comune di Sapri può procedere ad una subconcessione ex art. 45 bis per attività ed aree (servizi igienici) non previste nella concessione n. 150/2011.