Con riferimento ai costi della manodopera che la Stazione Appaltante ha valutato per la corretta esecuzione del servizio in € 328.996,77 annui (si veda Tabella 34 a pagina 58 della relazione tecnica), è stato previsto per ciascun servizio in appalto, un monte ore annuo relativo a ciascun addetto calcolato sul numero di ore annue effettivamente lavorate pari a 1.612, al netto delle ore disponibili alla produzione. La stima del costo della manodopera da parte della Stazione Appaltante è finalizzata a individuare una componente fondamentale dell'importo a base di gara, al fine di tutelare il costo della manodopera e consentire all'operatore economico di formulare un'offerta valida e sostenibile, calcolato con il "monte ore teorico", che comprende anche le ore medie annue non lavorate (per ferie, malattia, etc). La S.A. ha invece utilizzato nel calcolo del personale, il "monte ore reale", il quale, non considera il costo delle sostituzioni, che l'operatore economico ha l'obbligo di fronteggiare al fine di garantire la corretta esecuzione del servizio. Tale obbligo viene previsto anche nel Capitolato Speciale d'Appalto, nella tabella delle penalità in caso di disservizi, tra le cui voci si trova "svolgimento del servizio con personale e mezzi in numero inferiore". Per i motivi sopra esposti, SI CHIEDE: - di rettificare il costo della manodopera stimato dalla Stazione Appaltante, quantificandolo secondo il costo "teorico" e non "reale", comprensivo pertanto, anche dei costi delle sostituzioni.

Nel Disciplinare di Gara a pag. 12, al punto 6.1 “Requisiti di idoneità professionale” lettera b) viene richiesta l’Iscrizione all’Albo Nazionale Gestori Ambientali nella Categoria 4 classe F o superiore e nella Categoria 5 classe E o superiore. La normativa vigente stabilisce che per gli appalti riguardanti la raccolta ed il trasporto dei rifiuti urbani è sufficiente il requisito dell’iscrizione al suddetto Albo nella Categoria 1 con classe F o superiore e ciò in quanto un Ente non puo’ essere produttore di rifiuti pericolosi o speciali non pericolosi ai sensi del D. Lgs 116/2020 il quale stabilisce che qualunque rifiuto rinvenuto su suolo pubblico viene qualificato come urbano. Alla luce di quanto sopra è evidente l’abnormità della richiesta di requisiti di idoneità professionale che non hanno alcuna attinenza con l’oggetto della gara ed è altresì, ancora più abnorme la richiesta per la categoria 5 della classe E superiore alla F residuale, che considerando i quantitativi medi annuali risibili, prodotti dall’Ente con tali caratteristiche, non trova alcuna giustificazione. Una tale impostazione limita il principio della massima partecipazione e non garantisce un bilanciamento tra i vari interessi pubblici come quelli di economia ed efficienza esecutiva del contratto che ad ogni modo gli Enti devono perseguire. Per quanto sopra, vogliate in autotutela provvedere all’adeguamento dei requisiti di partecipazione al fine di poter garantire la massima partecipazione alla gara in funzione degli interessi pubblici da tutelare.