Spett.le Stazione appaltante,



in merito ai requisiti di idoneità professionale indicati nel Disciplinare di gara, si chiede di confermare che i requisiti di cui all’art. 5.3 lett. b e c non si applicano al lotto n. 1. Per quest’ultimo infatti, è richiesta l’attività “in supporto” de gestione del ciclo delle sanzioni del codice della strada ed amministrative sia a soggetti residenti sul territorio nazionale che estero e noleggio apparecchiature di supporto o automatiche di rilevamento infrazioni, attività che, come stabilito dalla recente sentenza del Consiglio di Stato (sentenza n. 03622/2023 del 07.04.2023 Sez. V), non necessita di alcuna iscrizione a particolari albi da parte dell’operatore economico. Si riporta il testo della sentenza “…Il Bando di gara telematica a procedura aperta, indetto dal Comune di XXXXXXXX ha ad oggetto ‘l’affidamento del servizio di gestione, stampa e postalizzazione degli atti relativi alle sanzioni derivanti da violazioni al c.d.s.’, quindi, nessun riferimento viene fatto ad una attività strettamente propedeutica all’accertamento e riscossione delle sanzioni conseguenti alla violazione del codice della strada, benchè l’attività di stampa e postalizzazione prevista dal Bando ne costituisca un mero supporto.



Ne consegue che per l’esercizio di tale attività non è richiesto nessun obbligo di iscrizione all’Albo, ai sensi degli artt. 52 e 53 del d.lgs. n. 446 del 1997…” e ancora “…Con la suddetta pronuncia, questo Consiglio ha rammentato che la giurisprudenza è consolidata nella distinzione, con riferimento alle sanzioni derivanti da violazioni al c.d.s., di due diverse fattispecie, secondo che la prestazione che costituisce programmatico oggetto: a) integri “un compito di mero supporto all’attività dell’ente e/o di attività recupero di crediti”, restando in capo all’Ente locale “la titolarità(…) delle attività relative all’accertamento e riscossione delle entrate”; b) si accompagni ad una “vera e propria attività di accertamento (dovendosi individuare il soggetto debitore e notificargli il verbale) e di riscossione”. Solo nel secondo caso sussiste (cfr. Cons. Stato, sez. V, 24 marzo 2014, n. 1421; id. 20 aprile 2015, n. 1999; id. 31 gennaio 2017, n. 380) la necessità che, in base all’art. 52, comma 5, lettera b) n. 1 del d.lgs. 15 dicembre 1997, n. 446 l’affidamento operi a favore di soggetti ‘iscritti nell’albo di cui all’art. 53, comma 1’…”. Pertanto, considerato che le attività di accertamento delle infrazioni devono essere svolte OBBLIGATORIAMENTE dagli organi di Polizia e non possono essere delegate a terzi, il suddetto requisito non può essere applicato per le attività di gestione degli atti sanzionatori.

Spett.le Stazione appaltante,


all’art. 4 del Capitolato Speciale d’Appalto, vengono specificate le caratteristiche dei sistemi di rilevamento elettronico delle infrazioni da offrire in sede di gara. Nello specifico, viene richiesta la fornitura di:


1. N. 1 strumento per la rilevazione delle infrazioni riguardo all’uso improprio dei dispositivi cellulari e l’uso della cintura di sicurezza, quale supporto alla pattuglia impegnata su strada;


2. N. 1 telecamere o dispositivi per il rilievo di infrazioni previste dall’art. 201 del codice della strada;


Premesso che, ad oggi, non sono presenti sul mercato sistemi approvati e/o omologati per rilevare le tipologie di infrazioni sopra descritte, si chiede, a titolo di esempio ed al fine di individuare sistemi rispondenti alle specifiche riportate nel documento di gara, di indicare qualche nominativo di strumenti in commercio che possano soddisfare le richieste di cui ai punti 1 e 2 sopra citati.

Buonasera
si prega di prendere visione della comunicazione allegata, già inviata a mezzo pec agli indirizzi indicati.
In attesa di gentile e sollecito riscontro si porgono cordiali saluti.

In riferimento ai requisiti di idoneità professionali ed in particolare alla lettera b) iscrizione dell’Albo dei soggetti abilitati ad effettuare l’attività di liquidazione e di accertamento e riscossione dei tributi e di altre entrate, si chiede se il possesso di tale requisito debba intendersi riferito al solo lotto 4( GESTIONE DELLA RISCOSSIONE COATTIVA MEDIANTE INGIUNZIONI FISCALI E SUCCESSIVE PROCEDURE DI PIGNORAMENTO - CIG: B4C87ABFEF) o a tutti i lotti di gara.
Inoltre, nel caso in cui si ritenesse necessario il requisito di iscrizione all'albo anche per il lotti 1-2-3, si chiede di specificare se la predetta iscrizione debba intendersi quella prevista nella sezione seconda dell'apposito albo istituito dal Mef, atteso che l'oggetto dell'appalto per tali lotti è mera attività di supporto e che l'accertamento rimane in capo alla Polizia Locale, unico organo abilitato ad accertare violazioni al codice della strada.

In riferimento al LOTTO 1 - Rilevazione delle violazioni e gestione dei verbali di sanzionamento – CIG B4C87A8D76, si chiede di specificare la quantità e la tipologia di personale da assorbire con qualifica e livello e le ore di impiego settimanali per il personale da assorbire.

In riferimento al LOTTO 1, in merito alla gestione dei verbali esteri si chiede di conoscere il numero dei verbali annui gestiti mediamente nell’ultimo triennio.

In merito al software gestionale di cui al lotto 1, indicato nel capitolato speciale, si chiede di confermare che trattandosi di piattaforma web, e quindi resa disponibile in cloud, la piattaforma fornita debba essere obbligatoriamente inserita all’interno del Marketplace ACN (Agenzia per la cybersicurezza nazionale).

In merito alla “gestione pagopa, app io, PND” di cui al lotto 1, indicata nel capitolato speciale, si chiede conferma che per gestione si intende che il concorrente deve essere qualificato come partner tecnologico Pagopa e PND.

DISCIPLINARE, ART. 3. PAG. 8:

Si chiede di confermare che la dicitura: A tal fine l’Ente metterà a disposizione dell'aggiudicatario,

tramite il proprio fornitore attuale, i tracciati record per l'interscambio dei flussi. Sia da considerarsi un refuso, atteso che l’aggiudicatario, relativamente al LOTTO1, dovrà fornire il programma per la gestione delle sanzioni amministrative relative al CDS.



Con riferimento al costo della manodopera quantificato dall’Ente in € 1.330.200,00 per il Lotto 1, si chiede come lo stesso sia stato quantificato e se tale costo è relativo solo alle due risorse indicate nel quesito pubblicato, n.5. o se deriva anche da ulteriore impiego di manodopera.

Inoltre, con riferimento alle due risorse minime indicate, nel quesito N.5, si chiede:

- Inquadramento e se le 36 ore settimanali sono complessive per le due risorse, o cadauno e quindi in questo ultimo caso, se debbano essere garantire minimo 72 ore settimanali.

DISCIPLINARE, ART. 5.4. PAG. 19:

Fatturato specifico annuale minimo riferito a servizi di supporto o concessione alla gestione delle entrate comunali relativo alle annualità 2021 – 2022 - 2023, non inferiore ad € 750.000,00 annui IVA esclusa. Il settore di attività è quello di gestione, accertamento e riscossione anche coattiva delle entrate oggetto di gara.

Si chiede di confermare che il settore di attività, sia quello relativo ad attività analoghe a quelle previste per ciascun lotto (ad es. con riferimento al Lotto1, da intendersi come fatturato specifico per attività analoghe a quelle previste per Gestione CDS e noleggio dispositivi rilevazione infrazioni CDS).