Buongiorno,
in merito a quanto previsto dall'art. 7.2 "Altre cause di esclusione" del Disciplinare di gara, secondo punto, inerente alla copia dell'ultimo rapporto periodico sulla situazione del personale maschile e femminile, si chiede se tale causa di esclusione sia da intendersi quale refuso, considerato sia che l'appalto è finanziato da fondi del bilancio comunale (come dichiarato all'art. 4 del Disciplinare) sia che tale causa di esclusione (art. 94, comma 5, lett. c) va tassativamente applicata "in relazione alle procedure afferenti agli investimenti pubblici finanziati, in tutto o in parte, con le risorse previste dal regolamento (UE) n. 240/2021 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 febbraio 2021 e dal Regolamento (UE) n. 241/2021 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021". Si consideri, infatti, l'assoluta vigenza del principio di tassatività delle cause di esclusione previste dal Codice Appalti e il divieto di applicazione analogica delle fattispecie elencate dal legislatore.
In attesa di Vs riscontro al riguardo, si porgono
Cordiali saluti

Buongiorno,
in relazione al riscontro di cui al quesito #1, si precisa che la lettura in combinato disposto dell'art. 57, comma 1 e comma 2-bis, e dell'art. 94, comma 5 lett. c) non permette un'interpretazione estensiva di applicazione della causa di esclusione (già richiamata nel suddetto quesito) alla procedura in oggetto non ricadente nella fattispecie di legge degli investimenti pubblici finanziati, in tutto o in parte, con le risorse previste dal regolamento (UE) n. 240/2021 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 febbraio 2021 e dal regolamento (UE) n. 241/2021 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021.
Si chiede, pertanto, a codesta spett.le Stazione Appaltante conferma che tale causa di esclusione sia da intendersi quale refuso. Diversamente perderebbe di ogni significato l'esplicitazione della casistica di riferimento all'art. 94, comma 5, lett. c) da intendersi quale ambito oggettivo di applicazione più ristretto della specifica clausola di esclusione.
In attesa di gentile riscontro, si porgono
Cordiali saluti

In merito alla PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI GESTIONE INTEGRATA DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI E DI IGIENE URBANA DEL COMUNE DI LAVIANO (SA). CUP H69I24000830004 - CIG B5BF1A2022, si chiedono i seguenti chiarimenti:



1. Si chiedono chiarimenti in merito alla presentazione della relazione tecnica, nello specifico si chiede di chiarire cosa si intenda con quanto riportato al punto 18 del disciplinare di gara ovvero: “Ciascuna sezione dovrà avere un indice analitico, ogni facciata numerata e ogni paragrafo deve riportare la numerazione progressiva”. Si chiede conferma che per SEZIONE, si intenda ciascun paragrafo relativo allo specifico criterio di valutazione. In caso contrario si chiede di chiarire come l’elaborato deve essere presentato.

2. Nel quadro economico di progetto, la stazione appaltante considera un costo per lo smaltimento degli ingombranti pari a €/ton 75,00. Si rappresenta che tale costo, secondo le tariffe attualmente praticate negli impianti di riferimento territoriali oscilla tra 250/300 €/ton. Il costo considerato pertanto sottostima il quadro economico complessivo. Si chiede di indicare a quale impianto la stazione fa riferimento con i suddetti costi ovvero di modificare il quadro economico complessivo secondo le tariffe vigenti.

3. si chiede conferma che eventuale documentazione a corredo dell’offerta come ad esempio i curriculum richiesti al sub-criterio B.2 possano essere inseriti in allegato alla relazione senza che siano considerati all’interno delle 40 pagine previste per la presentazione della relazione tecnica.

4. Al punto 18 del disciplinare di gara si richiede di presentare uno specifico elaborato che contenga il progetto di assorbimento del personale ai fini dell’applicazione della clausola sociale (mantenimento capacità lavorata con assorbimento prioritario del personale già in forza al gestore uscente). Si rappresenta che al punto 8 della relazione tecnica progettuale si indica quanto segue; “attualmente il comune di Laviano non ha in forza personale assunto per l’espletamento dei servizi di igiene urbana e quindi prevede l’utilizzo di 4 operatori direttamente alle dipendenze della ditta. Si chiede pertanto conferma che l’elaborato richiesto (progetto di assorbimento) possa essere omesso dai documenti da presentare in quanto se non vi è personale oggetto di passaggio di cantiere non si ritiene necessario presentare un piano progetto a dimostrazione dell’attuazione di tale clausola. In caso contrario si chiede di indicare in che modo deve essere presentato tale documento e quale deve essere il suo contenuto.

5. Si chiede conferma che la gestione del centro comunale di raccolta sia un’attività non rientrante tra i servizi richiesti a base di gara in quanto, secondo quanto riportato al punto 6 della relazione tecnica progettuale, il centro di raccolta sarà gestito da un dipendente comunale.

6. si chiede di indicare in quale voce di costo vengono considerati i costi relativi alla fornitura di cassoni scarrabili presso il centro di raccolta in quanto appaiono non considerati nel quadro economico complessivo.

7. Si chiede di chiarire in che modo viene calcolato il costo annuo complessivo degli automezzi di cui alla tabella del punto 9 della relazione tecnica del servizio. Si chiede di indicare in che modo il costo di ammortamento e quello annuo di gestione viene considerato al fine di stabilire il costo annuo dello specifico automezzo.

1) Al punto 2 del Disciplinare di gara, nell’elenco della documentazione di gara alla lettera e) e alla lettera f) sono indicati rispettivamente il DGUE format online e l’autocertificazione di avvenuto sopralluogo autonomo; nella documentazione pubblicata, invece questi 2 documenti non sono presenti, si chiede di metterli a disposizione.

2) Al punto 11 del Disciplinare di gara viene fatto riferimento ad un “elenco del personale attualmente impiegato dal contraente uscente” e al punto 17.1 lettera k) viene richiesto nella domanda di partecipazione “un impegno al rispetto della clausola sociale”; dagli atti di gara non si evince, però alcun elenco di riferimento. Si chiedono chiarimenti in merito.

3) Al punto 17.3 lettera d) si fa riferimento “all’allegato C – dichiarazione requisiti di partecipazione e condizioni di esecuzione”, negli atti di gara non si evince tale modulistica. Vogliate fornire indicazioni in merito.

1) All’Art 24 del CSA nella descrizione del “Servizio di raccolta e trasporto della frazione secca residua” viene indicato che al termine delle attività di raccolta sarà effettuato il trasbordo dagli automezzi ad un compattatore per il successivo trasporto ad impianto senza menzionare l’opzione del Centro di Raccolta. Mentre nella Relazione Tecnica al punto 5.3 relativamente alla descrizione dello stesso servizio viene indicata la doppia possibilità ovvero di poter effettuare lo svuotamento del carico nei cassoni scarrabili presso il CDR oppure l’opzione del trasbordo in automezzo di maggiore portata per il successivo trasporto ad impianto. Si chiede di chiarire se far riferimento alle modalità indicate nell’Art 24 del CSA oppure a quelle del punto 5.3 della Relazione Tecnica.



2) All’Art 32 del CSA nella descrizione della “Raccolta rifiuti provenienti dalle aree interessate da fiere e manifestazioni varie" vengono indicati n.15 eventi annui. Mentre nella Relazione Tecnica al punto 5.12 relativamente alla descrizione dello stesso servizio vengono indicati n.4 eventi annui. Si chiede di chiarire se far riferimento al numero indicato nell’Art 32 del CSA oppure a quelle indicato nel punto 5.12 della Relazione Tecnica.



3) Al punto 5.14 della Relazione Tecnica nella descrizione del servizio di spazzamento stradale viene menzionata una spazzatrice da 2 mc per la quale viene indicata una resa oraria di mq 105.000. Dalle schede tecniche delle spazzatrici si evince che tale dato è compatibile con una spazzatrice di dimensioni maggiori (4-5 mc), mentre le spazzatrici da 2 mc hanno una resa oraria nettamente inferiore a quella indicata. Si chiede di chiarire tale aspetto anche il relazione al fatto che nell’elenco automezzi riportato nella stessa Relazione Tecnica e nell’Allegato Automezzi viene indicato l’utilizzo di una spazzatrice da 4mc e non 2 mc.



4) Al punto 6 della Relazione Tecnica nella descrizione della gestione del CDR viene indicato in due mesi la durata massima di permanenza di ciascuna frazione merceologica pervenuta presso lo stesso centro, anziché tre mesi come previsto dalla vigente normativa in materia. Si chiede di chiarire tale aspetto.



5) Al punto 7 della Relazione Tecnica nel “Personale per l’espletamento del servizio” vengono indicati n.4 operatori. Nel successivo elenco sono però indicati n.6 operatori ognuno con singole mansioni assegnate. Si chiede di chiarire alla luce di quanto descritto se sono da intendersi n.4 operatori come descritti:

N.2 unità liv 2A; N.1 unità liv 3A; N.1 unità liv 1A,

a cui sono assegnate le diverse mansioni previste dall’appalto con il monte ore indicato nella tabella al punto 7 della Relazione Tecnica.


6) Al punto 6 della Relazione Tecnica nella descrizione della gestione del CDR viene indicato un operatore liv. 1A utilizzato per garantire l’apertura al pubblico del CDR per 12 ore settimanali, specificando espressamente che tale unità “è un dipendete comunale”. Si chiede di chiarire visto che trattasi di “dipendente comunale” se è da considerarsi in aggiunta all’unità 1A con impiego di 12 ore settimanali già prevista per il CDR ed indicata nella tabella “costo del personale a carico della ditta” riportata al punto 8 della Relazione Tecnica.

ln relazione ai criteri premianti descritti nella tabella al punto 20.1 del Disciplinare, nel criterio “A.5 AUTOMEZZI DEDICATI AI SERVIZI DI SPAZZAMENTO E AD ALTRI SERVIZI DI IGIENE URBANA” nella sezione descrittiva del criterio si fa riferimento ai servizi descritti nel criterio A1 ripetendo per intero la dicitura già utilizzata nella sezione del criterio A2 ovvero “AUTOMEZZI DEDICATI AI SERVIZI DI RACCOLTA”. Si chiede di specificare se trattasi di un refuso visto che tale criterio riguarda, come specificato nel titolo, i servizi di spazzamento e altri servizi di igiene urbana.

In merito alla PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI GESTIONE INTEGRATA DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI E DI IGIENE URBANA DEL COMUNE DI LAVIANO (SA). CUP H69I24000830004 - CIG B5BF1A2022, si chiedono i seguenti chiarimenti:

1. si chiede conferma che in merito alle attività di spazzamento indicate dai documenti capitolari siano previsti solo interventi di tipo meccanico (art.5.14 relazione tecnica) e che quanto richiesto dal sub-criterio di valutazione D.3 “MIGLIORIE AL SERVIZIO DI SPAZZAMENTO MANUALE” sia da considerare solo ed esclusivamente come offerta aggiuntiva/migliorativa. Per come è riportata la dicitura del criterio appare che siano previste attività di spazzamento manuale di base che poi, a discrezione del partecipante, possono essere migliorate.

2. Si chiede conferma che indice e copertina della relazione tecnica possano essere escluse dal computo delle 40 pagine previste.

3. Al fine di effettuare le dovute considerazione sulle eventuali offerte in termini di attrezzature da fornire alle utenze, si chiede di indicare di quali attrezzature (mastelli e/o carrellati) le utenze sono attualmente in possesso.

4. Si chiede di chiarire gli aspetti relativi alle utenze domestiche presenti. A fronte di un numero di abitanti indicato pari a 1321, le utenze domestiche presenti sono pari a 1802 (ruolo tari). Di seguito però vengono indicati i nuclei familiari pari a 587. Appare quindi evidente la presenza di utenze non residenti (1215). Fermo restando la pianificazione dei servizi che, come anche specificato nella suddetta relazione tecnica) può essere a discrezione del concorrente, si chiede:

- di indicare secondo quale valore si è considerato il dimensionamento dei servizi, considerato che per tutte le raccolte si è indicata una squadra operativa composta da un unico automezzo e due addetti;

- di indicare il numero di utenze equivalenti ovvero la media annuale delle utenze presenti per le quali si è considerata sufficiente la presenza di una solo squadra operativa;

- di indicare la durata del turno medio operativo della suddetta squadra;

- di indicare i parametri progettuali ovvero numero di prese orarie e coefficiente di esposizione che portano alla formazione della suddetta squadra operativa.

5. Si chiede conferma che l’isola ecologica sita in località Petazze sia autorizzata ai sensi del DM 8 aprile 2008 e smi.

1. Al punto 5 “Dimensionamento del Servizio di Raccolta” della Relazione Tecnica viene indicato che le Utenze Domestiche risultano essere 1.802, mentre il numero degli abitanti è pari a 1.231. Si chiedono chiarimenti in merito

2. Al punto 5 “Dimensionamento del Servizio di Raccolta” della Relazione Tecnica viene indicato che l’obiettivo della Raccolta Differenziata è del 80%, per poi arrivare all’85%. Mentre al punto 10 relativa alla determinazione dei costi di conferimento dei Rifiuti è stato ipotizzato il raggiungimento della percentuale del 70% di RD. Si chiedono chiarimenti in merito.

2. Al punto 7 “Riepilogo Attrezzature” della Relazione Tecnica viene indicato che l’appaltatore debba garantire la “fornitura” di cassoni scarrabili. Si chiedono chiarimenti si cosa si intende per “fornitura”.

Si richiede come conciliare l'eventuale passaggio di cantiere dei lavoratori (3) del gestore attuale con la clausola al par. 11 a pag 1 del bando che prevede l'obbligo di assunzione di
- una quota pari al 30 per cento delle assunzioni necessarie di occupazione giovanile
- una quota pari al 30 per cento delle assunzioni necessarie di occupazione femminile
pena l'esclusione in caso di aggiudicazione della gara.

Con riferimento alla risposta da Voi fornita alla FAQ n.4 “L’attuale gestore espleta il servizio con l’utilizzo di n. 3 unità le quali, a seguito dell’organizzazione datesi dal gestore uscente, potrebbero o meno essere oggetto di passaggio di cantiere in funzione delle scelte e strategie aziendali che lo stesso si è dato”, si evidenzia che l'art. 6 del CCNL ASSOAMBIENTE prevede che "l'impresa subentrante assume ex novo, con passaggio diretto, dal giorno iniziale della nuova gestione in appalto/affidamento previsto dal bando di gara, senza effettuazione del periodo di prova, tutto il personale addetto in via ordinaria o prevalente allo specifico appalto/affidamento, il quale alla scadenza effettiva del contratto di appalto risulti in forza presso l'azienda cessante per l'intero periodo di 240 giorni precedenti l'inizio della nuova gestione". Tale previsione assume evidentemente efficacia cogente nei confronti delle imprese affidatarie del servizio di igiene ambientale, configurando, come più volte chiarito dalla giurisprudenza, un vero e proprio diritto soggettivo in capo al lavoratore alle dipendenze dell'impresa cessante, che rinviene la propria ratio nell'esigenza che i lavoratori addetti in via ordinaria all'appalto oggetto di avvicendamento non rimangano privi di occupazione per effetto di quest'ultimo.

Pertanto, la norma richiamando un obbligo previsto in capo alla ditta subentrante, implica necessariamente l’esistenza di un elenco del personale destinatario del diritto di passaggio di cantiere. Pertanto voglia la S.V. mettere a disposizione l’elenco di riferimento di cui all’art. 6 del CCNL ASSOAMBIENTE.