Al fine della applicazione della cosiddetta Clausola Sociale (art. 31 del CCNL per la Categoria Agenzie per il Lavoro), ovvero che in caso di cessazione di appalti pubblici nei quali l’Ente appaltante proceda ad una nuova aggiudicazione ad Agenzia anche diversa dalla precedente, l’Agenzia aggiudicataria è tenuta a garantire il mantenimento in organico di tutti i lavoratori già utilizzati in precedenza, compatibilmente con i numeri richiesti dal bando e per tutta la durata dello stesso. Sulla base di tale obbligo, si chiede cortesemente di conoscere se la Stazione Appaltante ha in forza dei lavoratori somministrati e in caso affermativo chiediamo:
1) Il numero dei lavoratori oggi attivi con contratto di somministrazione;
2) L’inquadramento di tali lavoratori, con evidenza dei profili professionali e delle mansioni;
3) La tipologia contrattuale (contratto di somministrazione a tempo determinato o indeterminato) di tali lavoratori;
4) In caso di contratto di somministrazione a tempo indeterminato, la data di assunzione o trasformazione (da tempo determinato a tempo indeterminato);
5) La durata media delle missioni attivate in somministrazione negli ultimi 36 mesi;
6) La conferma che tale personale sia già formato ed istruito ai sensi del d.lgs. n. 81/2008 oltre che idoneo alla mansione;
7) L’attuale fornitore;
8) La fee applicata dall'attuale fornitore.

L’obbligo alla pubblicazione/rilascio di tali informazioni trova ampia sponda anche nel parere n. 2703/2018 del 21.11.2018 del Consiglio di Stato sulle linee Guida ANAC relative alla clausola sociale. Nel predetto parere il Consiglio di Stato ha avuto modo di ribadire con forza che “l’effettivo contemperamento della libertà di impresa con il diritto al lavoro ad avviso della Commissione richiede l’eliminazione di un’asimmetria informativa fra i potenziali imprenditori entranti, l’imprenditore entrante e l’imprenditore uscente, che è titolare, nell’ambito che interessa, di una posizione dominante, o comunque di vantaggio informativo, della quale occorre prevenire il possibile abuso al fine di evitare fenomeni di azzardo morale. In termini economici, infatti, l’imprenditore che già gestisce il servizio da affidare è necessariamente in possesso di tutte le informazioni sul numero degli addetti che impiega e sui relativi costi, ovvero delle informazioni che gli esterni non conoscono, e che però sono loro necessarie per concorrere alla gara con un’offerta sostenibile. Ad avviso della Commissione, applicare in modo effettivo la clausola sociale postula che la descritta asimmetria informativa venga eliminata”. Pertanto, vista la vincolatività della clausola sociale, le informazioni appena richieste risultano imprescindibili sia per formulare adeguatamente l’offerta economica, sia per garantire il rispetto del principio fondamentale della par condicio concorrentium, nonché il rispetto della buona fede e correttezza (art. 1375 e 1175 del Codice Civile) poiché, diversamente, il fornitore attuale godrebbe di un indubbio vantaggio rispetto agli altri partecipanti alla procedura in quanto unico concorrente in possesso di tali informazioni.

Spett.le Ente chiediamo di poter ricevere:


copia del Dmag (necessitiamo dei codici dell’azienda che si trovano in prima pagina) oppure copia della Ricevuta della DA aziendale rilasciata dall’Inps.tabelle retributive agricole con validità 01/06/2023 della provinciatabelle agricole del CCNL idraulico forestale della provincia


In attesa di riscontro porgiamo distinti saluti

1) Con riferimento alla previsione di cui all'art. REQUISITI DI PARTECIPAZIONE E/O CONDIZIONI DI ESECUZIONE ove richiesta la relazione sull'ottemperanza alla legge 12 marzo 1999, n. 68, si precisa che l'art. 47, co. 3 bis, del D.L. n. 77/2021 pone l'obbligo di consegna della relazione la certificazione di cui all'articolo 17 della legge 12 marzo 1999, n. 68, e una relazione relativa all'assolvimento degli obblighi di cui alla medesima legge e alle eventuali sanzioni e provvedimenti disposti a loro carico nel triennio antecedente, a carico dei soggetti diversi da quelli di cui al precedente comma 2 del medesimo articolo ovvero le aziende che occupano oltre 50 dipendenti e che sono tenute alla redazione dello stato del personale. Si precisa infatti che codeste aziende la certificazione di ottemperanza viene rilasciata dal CPI-Ufficio Collocamento Mirato di competenza. Si chiede quindi di precisare quali siano gli operatori economici tenuti alla presentazione della suddetta relazione.



2) Con riferimento alla previsione di cui all'art. 4.1 Oggetto dei servizi del capitolato ove previsto che "La Stazione Appaltante è esonerata da ogni responsabilità per danni, infortuni ed altro che dovesse accadere per qualsiasi causa ai prestatori di lavoro somministrati durante l’esecuzione del servizio, convenendosi che a tale riguardo qualsiasi onere è già compensato e compreso nel corrispettivo stabilito nel Contratto." si precisa che, differentemente dal contratto di appalto con il contratto di somministrazione, "Il lavoratore somministrato non è computato nell'organico dell'utilizzatore ai fini dell'applicazione di normative di legge o di contratto collettivo, fatta eccezione per quelle relative alla tutela della salute e della sicurezza sul lavoro. (art. 34, comma 3 d. lgs. 81/) e L'utilizzatore osserva nei confronti dei lavoratori somministrati gli obblighi di prevenzione e protezione cui è tenuto, per legge e contratto collettivo, nei confronti dei propri dipendenti. (art. 35 comma 4 d. lgs. 81/15).

Pertanto l'eventuale responsabilità per infortuni sul lavoro rimane onere a carico di codesto ente.

Dall'analisi della documentazione di gara e delle risposte ai chiarimenti fornite, è emersa una potenziale discrepanza in merito al Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro (CCNL) di riferimento per il personale oggetto di somministrazione.

Nella risposta al "Quesito #2" del 16/05/2025, sono state richieste le "tabelle retributive agricole con validità 01/06/2023 della provincia" e le "tabelle agricole del CCNL idraulico forestale della provincia". Tuttavia, il documento allegato è intitolato "RETRIBUZIONI DAL 1° GENNAIO 2023 - OPERAI AGRICOLI FLOROVIVAISTI PROVINCIA DI SALERNO".

Il "Capitolato Tecnico" e il "Disciplinare di Gara" fanno invece riferimento in modo coerente al "CCNL idraulico - forestale" per il servizio di somministrazione di lavoro a tempo determinato. In particolare, il Capitolato Tecnico specifica che l'aggiudicatario dovrà mettere a disposizione 40 unità di personale idraulico - forestale, da inquadrare al 3° livello con mansioni di operatore di mezzi meccanici per almeno il 50%. Si menziona inoltre che il costo giornaliero è comprensivo di tutte le voci retributive e contributive garantite dal CCNL di riferimento.

Alla luce di quanto sopra, si prega di voler confermare la correttezza delle risposte fornite ai chiarimenti precedenti e, con riferimento al quesito relativo al CCNL, di voler integrare la risposta con tutti i dati retributivi necessari ed eventualmente non forniti, utili per la costruzione del costo del lavoro, al fine di poter predisporre un'offerta congrua. In particolare, si chiede di chiarire:





CCNL Applicabile: Quale CCNL è applicabile al personale oggetto di somministrazione: "Operai Agricoli Florovivaisti" o "Idraulico-Forestale"?Dettaglio CCNL "Idraulico-Forestale" (se confermato): Nel caso in cui il CCNL "Idraulico-Forestale" sia quello corretto, si prega di fornire i seguenti dettagli:Codice identificativo del CCNL di riferimento.Percentuali del Contributo di Assistenza Contrattuale (CAC) Nazionale a carico dell'azienda e del lavoratore.Percentuali del Contributo di Assistenza Contrattuale (CAC) Provinciale a carico dell'azienda e del lavoratore.Eventuali altre Casse o contribuzioni espresse in percentuale.Un dettaglio completo degli elementi della retribuzione, con distinzione del terzo elemento e di tutte le altre voci utili alla determinazione del costo del lavoro, per tutti i livelli, con particolare riferimento al 3° livello menzionato nel Capitolato Tecnico.





cordiali saluti.

Spett.le Ente,

si evidenzia che le tabelle inviateci sono riferite al ccnl agricoltura operai florovivaisti mentre sui documenti di gara viene indicato il ccnl idraulico forestale.

Si segnala inoltre le succitate tabelle non sono più in essere in quanto il cpl provinciale deve essere adeguato con il rinnovo del ccnl nazionale del 01.01.2025.

Si chiede conferma del ccnl applicato e delle tabelle aggiornate

Restiamo a disposizione,
Cordiali Saluti

Spett.le Ente,
si chiede quali requisiti devono possedere i Lavoratori per poter svolgere l'attività lavorativa richiesta.
Grazie

Spett.le Ente,
in merito al requisito di capacità tecnica e professionale a pag. 14 Disciplinare, si chiede conferma che per prestazioni analoghe si intende il servizio di somministrazione di lavoro con applicazione di qualsiasi CCNL, figure somministrate, ...
Grazie

Spett.le Ente,
tenendo conto che l'art. 33, comma 2 D. Lgs. 81/15 e la nota n. 24/2023 emessa dall’Ispettorato Nazionale del Lavoro confermano che l'Utilizzatore è tenuto a rimborsare al Somministratore gli oneri retributivi e previdenziali da questo effettivamente sostenuti in favore dei Lavoratori, si chiede conferma che, a differenza di quanto riportato nel Capitolato, potranno essere fatturate al loro verificarsi:
- le ore relative alle assenze,
- le ore relative alle festività non lavorate,
- il rateo su ferie e permessi annui retribuiti “goduti”, ovvero la quota dei ratei di retribuzione maturati su ferie e permessi nel momento in cui questi sono goduti dal lavoratore.

La retribuzione di tali voce è infatti regolarmente prevista dalla contrattazione collettiva e dalla normativa del lavoro, considerato inoltre che, se presenti nei cedolini paga, devono essere regolarmente rendicontate in fattura ai fini di procedere al relativo assoggettamento IRAP.
Grazie

Spett.le Ente,
si chiede conferma che a saranno a carico dell’agenzia aggiudicataria, solo gli obblighi di informazione e formazione sicurezza, parte generale, restando in capo all’Utilizzatore tutti gli obblighi di informazione e formazione sicurezza, parte speciale, addestramento e sorveglianza sanitaria, così come anche previsto dal D.Lgs. 81/2008.
Grazie

Spett. le. Ente,
Si richiedono cortesemente i seguenti chiarimenti:

CAPITOLATO

ART. 4.1

Si chiede conferma che la clausola troverà applicazione nei limiti e alle condizioni previste dalla normativa di settore secondo cui la responsabilità civile in tali fattispecie di affidamento è, ex lege, prevista in capo al solo Utilizzatore per quanto concerne i danni arrecati a terzi dal lavoratore somministrato nell’esercizio delle sue mansioni, intendendosi per terzo qualsiasi soggetto diverso dal lavoratore medesimo (art. 35, comma 7, d.lgs. n. 81/2015).

In capo all’Apl sussiste , invece, la responsabilità per i danni diretti cagionati dai propri dipendenti diretti nell’espletamento delle attività oggetto dell’appalto e qualora imputabili a titolo di dolo e/o colpa grave.

Giova, altresì, rammentare che le SA non possono procedere con una distribuzione degli oneri risarcitori differente da quella prevista dal legislatore per il contratto di somministrazione e, di conseguenza, non possono richiedere alle APL la stipula di polizze assicurative con coperture diverse e/o più ampie. (cfr. Circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica n. 9 del 2007).



Art.5.3

L’interruzione per causa di forza maggiore non dipende dall’agenzia o dal lavoratore pertanto permane in capo a quest’ultimo il diritto alla retribuzione fino al termine del contratto; Il lavoratore somministrato ha diritto a prestare la sua opera sino alla naturale scadenza contrattuale salvo il mancato superamento del periodo di prova o di giusta causa di recesso. Pertanto fuori dalle predette ipotesi, si chiede che vengano portati a termine i contratti di prestazione in essere alla data di recesso, o che in caso di interruzione, venga comunque rimborsato il costo del lavoro ex art 33 c. 2 D. lgs. 81/15;



ART. 6.1.

Si chiede conferma che la Stazione appaltante applicherà la disciplina di settore secondo cui sussiste in capo all’utilizzatore, con riferimento ai lavoratori somministrati, l’obbligo di adottare tutte le specifiche misure di tutela e protezione in materia di salute e sicurezza ivi compreso l’obbligo di sorveglianza sanitaria secondo il combinato disposto del citato art. 35 comma 4 D.lgs. 81/2015 ss.mm.ii. e art. 41 del D.lgs. 81/2008 ss.mm.ii. nonché l’obbligo di informare e formare i lavoratori sui rischi specifici dotandoli anche dei dispositivi di protezione individuali in quanto il lavoratore somministrato è equiparato, a tutti gli effetti, ai lavoratori dipendenti. Sarà, di conseguenza, l’utilizzatore a rispondere della violazione degli obblighi di sicurezza e tutela sul luogo di lavoro, atteso che solo a quest’ultimo soggetto compete un effettivo controllo dei lavoratori somministrati nonché l’onere di osservare le disposizioni in materia di sicurezza, tutela della salute e prevenzione degli infortuni.

Saranno a carico del somministratore aggiudicatario solo ed esclusivamente gli obblighi di informazione e formazione pre assuntiva sulla sicurezza, parte generale, restando in capo all’Utilizzatore tutti gli obblighi di informazione, formazione sicurezza, parte speciale, addestramento e sorveglianza sanitaria e tutte le relative responsabilità.



Art.11

Si chiede conferma che in caso di applicazione delle penali sarà garantito il previo contraddittorio scritto tra le Parti e che il relativo importo non sarà decurtato dalla parte di fattura costituente il rimborso del costo del lavoro.

Restiamo a disposizione,
Cordiali Saluti

Spett.le COMUNITA’ MONTANA GELBISON E CERVATI,
In riferimento a quanto indicato nei documenti di gara, in considerazione della previsione di cui all'art. 33, comma 2 D. Lgs. 81/15 e della nota n. 24/2023 quale l'utilizzatore è tenuto a rimborsare al somministratore gli oneri retributivi e previdenziali da questo effettivamente sostenuti in favore dei lavoratori considerato il rapporto triangolare e la responsabilità solidale riferita alla disciplina della somministrazione di lavoro, si chiede conferma che le ore di assenza la cui retribuzione è regolarmente prevista dalla contrattazione collettiva e dalla normativa del lavoro, considerato che se presenti nei cedolini paga devono essere regolarmente rendicontate in fattura ai fini di procedere al relativo assoggettamento irap, possano essere saldate al costo senza applicazione del margine di agenzia