Spett.le Stazione Appaltante,
con la presente siamo a richiedere i seguenti chiarimenti:
1- indicazione dell'ultima annualità accertata per ogni tributo.
2 - ripartizione per tributo, per importo e numero partite relative alla riscossione coattiva.
3 - esplicitazione del calcolo per la stima del valore di € 150.000 per aggio per il triennio con ripartizione per tributo e scorporo della riscossione coattiva.
4 - modalità di calcolo per la stima dei costi della manodopera, con dettaglio del numero delle risorse, livelli, ore annue di impiego.
5 - indicazione delle risorse da assorbire con clausola sociale come previsto dal comma 2 dell'art. 13 del capitolato speciale, con dettaglio dei costi.

Buongiorno,

con la presente siamo a porre i seguenti chiarimenti:

Quesito 1

L'art. 1 del capitolato di gara riporta quanto segue:

"Il contratto ha per oggetto


l'affidamento in concessione dell'attività di accertamento e riscossione coattiva dei tributi locali (IMU/ TASI /TARI) e dei tributi minori (Canone Unico Patrimoniale, TOSAP/COSAP, ICP, diritti sulle pubbliche affissioni), nonché dell'attività di riscossione coattiva degli oneri di urbanizzazione, delle sanzioni per violazioni del Codice della Strada, dei proventi delle lampade votive edi tutte le entrate patrimoniali che l'Ente, per autonoma valutazione, vorrà riscuotere mediante concessionario;l'attività di supporto all'accertamento della tassa rifiuti, dell'IMU e TASI e di tutti i servizi connessi e complementari, ivi compresa l’assistenza legale, così come disciplinati dalle specifiche leggi di riferimento, dai regolamenti del Comune e dal presente capitolato speciale allegato al disciplinare di gara."


Si chiede quindi di confermare che l'attività accertativa rientri tra le attività in Concessione, e che le attività di supporto riguardino quelle di supporto ordinario alla gestione dei tributi oggetto di gara. In caso contrario, si chiede di precisare con maggiore chiarezza quale sia l'ambito di applicazione delle attività affidate in concessione e di quelle previste come supporto.

Quesito 2

Il punto 3 del disciplinare di gara evidenzia la composizione del valore di gara, con l'indicazione, per il periodo base di 3 anni, di un importo di 60.000 euro per il supporto all'ufficio tributi e di 150.000 derivante dagli aggi per le attività accertative e coattive.

Lo stesso punto 3 comprende una tabella dove vengono indicate, a valere di un triennio (in analogia alla durata della gara in parola), riscossioni totali pari a circa 782.000 euro, scomposte in circa 397.000 euro per la parte accertativa e circa 385.000 per la parte coattiva.

Ora, applicando a questi valori gli aggi posti a base di gara (12% per la fase accertativa e 6% per quella coattiva) si ottiene un valore ricavi stimato totale per il triennio pari a circa 48.000 euro per la fase accertativa (397.000 x 12%) e a circa 23.000 euro per le fasi coattive (385.000 x 6%), per un totale complessivo pari a circa 71.000 euro.

Si chiede conseguentemente se possono essere forniti maggiori ragguagli in merito alla differenza rispetto alla stima di 150.000 euro di possibili ricavi per le componenti ad aggio effettuata dalla SA.

Quesito 3

Si chiede cortesemente di confermare che dai limiti dimensionali previsti per la composizione dell'offerta tecnica, riportati al punto 16 del Disciplinare di gara, vadano esclusi la copertina e l'indice.

Quesito 4

In merito alla garanzia provvisoria si chiede conferma che l'importo corrisponda ad € 4.200,00 (2% dell'importo complessivo del triennio di € 210.000,00) e che essa vada intestata al Comune di Poggio Imperiale.

Cordiali saluti.

Ai fini della corretta formulazione dell’offerta tecnica ed economica Si chiede di chiarire:





1. le modalità di determinazione del valore di € 150.000 per aggio, in quanto non si riscontra tale importo né dalla media del triennio considerato, né prendendo in considerazione solo l’anno 2024.







2. l’art. 3 del Disciplinare di gara testualmente recita: “ omississ .. La stazione appaltante ha stimato i costi della manodopera in € 44.000,00 annui, € 132.000,00 per i tre anni”. Si chiede di conoscere quale tipo di organizzazione del personale è stata individuata da codesta Amministrazione per la determinazione del costo, pertanto si chiede di indicare il dettaglio delle risorse previste, i relativi profili professionali, il livello d’inquadramento, il tipo di rapporto di lavoro (part-time o full-time).







3. L’art. 6.3. del Disciplinare di gara - REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALEprevede l’Esecuzione negli ultimi 10 anni dalla data di indizione della procedura di gara contratti analoghi a quello in affidamento in almeno n. 2 Comuni con popolazione pari o superiore a quella del Comune di Poggio Imperiale (2.565 abitanti). Detto requisito è soddisfatto mediante l’attestazione dell’avvenuta esecuzione per 10 anni consecutivi per il medesimo comune o con l’attestazione dell’avvenuta esecuzione nel corso degli ultimi 10 anni di servizi analoghi anche con periodi inferiori ed in comuni diversi?







4. L’art. 9 del Disciplinare di Gara e 13 del Csa – prevede la clausola sociale occupazionale. A tal riguardo si chiede di conoscere il personale già operante alle dipendenze dell’aggiudicatario uscente;







5. Le lettere b) ed h) dell’art. 1 co.3 del CSA prevedono l’attività di supporto - si chiede di confermare la natura dell’attività del servizio in supporto o in concessione?







6. L’art. 6 del CSA - MODALITA’ DI PAGAMENTO - non indica I termini e la periodicità di emissione delle fatturazioni – si richiede l’indicazione del periodo di fatturazione.







7. Premesso il divieto di effettuare riscossioni in forma diretta, si chiede di chiarire la portata dell’art. 7 co 5 del CSA nella parte in cui prevede: “ L'aggiudicatario ha l'obbligo di rendicontare giornalmente (il giorno seguente alla riscossione) l'ammontare delle eventuali riscossioni relative al canone patrimoniale di concessione, autorizzazione o esposizione pubblicitaria..”





8. SEDE OPERATIVA – UFFICI – ai fini della valutazione dei costi si chiede di chiarire se gli uffici della sede operativa locale sono confermati presso gli uffici comunali ai sensi e per gli effetti dell’art. 1 co. 4 settimo capoverso “gestione dei rapporti con il pubblico, che preveda l’attivazione di uno Sportello Tributi presso l’Ufficio tributi comunale con ricevimento del pubblico per almeno 20 ore settimanali, nonché un call center e/o un portale online” e dell’art. 11 co 7 del CSA “ L’affidatario del servizio è obbligato, altresì, per tutta la durata del contratto, ad istituire e mantenere a proprie spese nell’ambito del centro cittadino/all’interno della sede municipale/nei locali comunali appositamente individuati, un ufficio aperto al pubblico pienamente operativo, destinato alle attività di sportello e servizio all’utenza, al quale l'Amministrazione, i propri Settori e/o Uffici e tutti i contribuenti potranno rivolgersi relativamente al proprio stato della riscossione con piena applicazione e nel rispetto dello statuto del contribuente” o, come previsto alternativamente al successivo art. 12, presso sedi esterne al Comune? Nel caso di utilizzo della sede comunale è previsto il costo per il canone di locazione? Se confermato a quanto ammonta?







9. Si riscontra un’incongruenza tra quanto previsto dall’art.20 del csa “Art.20 - Atti successivi alla scadenza del contratto di servizio “



1. È fatto divieto all’aggiudicatario di emettere atti o effettuare riscossioni successivamente alla scadenza del contratto, ad eccezione di quanto relativo:



a)agli accertamenti già notificati prima della scadenza della concessione, per cui spetterà l’aggio contrattualmente previsto;



b) alle attività di riscossione coattiva già avviate (liste di carico consegnate dall’Ente) prima della scadenza della concessione, per le quali il concessionario dovrà comunque effettuare, anche dopo la scadenza della concessione, la riscossione coattiva delle entrate ad esso affidate dall’Ente entro i termini di scadenza del contratto (liste di carico consegnate dall’Ente) e le relative attività esecutive fino a riscossione del credito o a dichiarazione di inesigibilità/irreperibilità; detta procedura dovrà essere conclusa nel termine massimo di cinque anni dalla scadenza del contratto.



E quanto previsto dall’Art.54 - Gestione del servizio: “L'aggiudicatario, alla scadenza del contratto, dovrà consegnare al Comune o alla società subentrante, gli atti insoluti o in corso di formalizzazione, per il proseguimento degli atti medesimi, delegandola, ove del caso, al recupero dei crediti afferenti il contratto scaduto; di tale recupero beneficerà il Comune o la società subentrante.”



Mi conferma l’inciso del primo comma dell’art.20?







Si resta in attesa di cortese riscontro.



Distinti Saluti

In riferimento alla procedura di gara in oggetto, al fine di effettuare una valutazione economica completa, si richiedono i seguenti chiarimenti:

1. Dati sulle entrate oggetto di affidamento
Si chiedono i dati relativi al gettito ordinario annuo di ciascuna delle entrate oggetto di gara (IMU, TARI, CUP) relativi agli ultimi tre anni, tali dati sono necessari per effettuare una proiezione affidabile circa le somme da recuperare mediante attività di ricerca evasione/elusione. Si chiede inoltre di conoscere anche l’ultima annualità accertata per ogni singolo tributo

2. Relativamente alla TARI si chiede di conoscere l’ultima annualità accertata sia per omessa/infedele denuncia e sia per omesso/tardivo pagamento e relativo ammontare degli atti definitivi.

3. Si chiede di conoscere il numero delle posizioni Tari e Cup ruolo ordinario ed il numero attuale degli impianti.

4. Dati sulla riscossione coattiva
Si chiede di specificare, sempre suddividendo per tipologia di tributo (Oneri Urbanizzazione, Cds, Lampade Votive ed Entrate Patrimoniali) l’ammontare complessivo e il numero delle posizioni che saranno oggetto di affidamento per la riscossione coattiva.

5. Rimborso delle spese

Si chiede di chiarire se le spese postali e/o di notifica (riscossione coattiva) e le spese relative a procedure esecutive (vedi tabella ministeriale del 14.04.23), in caso di mancata riscossione per inesigibilità, sono rimborsate dall’Ente al Concessionario

6. Con riferimento all’art. 12 del Capitolato “ Rapporti con l’utenza” si chiede conferma che i locali messi a disposizione dell’Ente al concessionario per l’attivazione dell’Ufficio saranno a titolo gratuito.

7. Si chiede di chiarire se l’aggio di riscossione coattiva posto a base d’asta nella misura del 6,00%, debba intendersi aggiuntivo rispetto alla quota che la legge (art. 1, comma 803, lett. a) della L. 27/12/2019, n. 160) permette di porre a carico del contribuente a titolo di oneri di riscossione e se tali oneri siano di competenza del Concessionario

8. Clausola sociale e pari opportunità
a. Si richiede di specificare il numero delle risorse interessate dalla clausola sociale, indicando per ciascuna: inquadramento contrattuale, livello e costo medio orario.
b. Al fine di garantire la stabilità occupazionale e il rispetto delle pari opportunità generazionali, di genere e di inclusione lavorativa per le persone con disabilità o in condizioni di svantaggio, si richiede di conoscere il sesso e l’età del personale attualmente impiegato nel servizio.
c. Qualora il personale uscente non risulti idoneo a soddisfare i requisiti previsti in materia di pari opportunità, si chiede conferma che debba comunque essere garantita priorità all’assunzione delle risorse oggetto di clausola sociale, con conseguente disapplicazione della disposizione relativa alle pari opportunità.