Con riferimento alla procedura in oggetto, si chiede di voler fornire chiarimenti in merito ai requisiti soggettivi di partecipazione previsti dal disciplinare di gara, di cui al punto 7.1 “Requisiti di idoneità professionale”

In particolare, si evidenzia che il Codice dei contratti pubblici – Allegato I.1, art. 1, lett. l) – definisce “operatore economico” in senso ampio, ricomprendendo qualsiasi persona o ente che offra sul mercato la realizzazione di lavori, la fornitura di prodotti o la prestazione di servizi, indipendentemente dalla forma giuridica e anche in assenza di scopo di lucro.

Tale definizione è chiaramente orientata a garantire la più ampia partecipazione possibile alle procedure di affidamento, includendo una pluralità di soggetti (Enti del Terzo Settore, associazioni, fondazioni, ecc.) che, pur non avendo natura imprenditoriale in senso stretto, possono legittimamente operare sul mercato.

Tale impostazione assume rilievo ancor maggiore nel settore oggetto della presente procedura, ossia quello dell’accoglienza nell’ambito del sistema SAI, nel quale l’attività è, per sua natura e per espresse prescrizioni della normativa di riferimento, priva di scopo di lucro e nel quale gli enti del Terzo settore rappresentano, per previsione normativa e per prassi consolidata, i soggetti tipicamente deputati alla gestione dei relativi servizi.

In questo contesto, la mancata considerazione espressa di tali enti tra i potenziali partecipanti, unitamente alla previsione dell’iscrizione alla Camera di Commercio quale requisito generalizzato di idoneità professionale, appare suscettibile di determinare una restrizione non pienamente coerente con la ratio del Codice dei contratti pubblici e con le caratteristiche proprie del settore di riferimento, nonché con il principio di massima partecipazione alle procedure ad evidenza pubblica.

Il disciplinare di gara, infatti, nel richiedere l’iscrizione alla Camera di Commercio quale requisito di partecipazione, sembra restringere la platea dei potenziali concorrenti ai soli soggetti tenuti a tale iscrizione, escludendo di fatto enti che, pur rientrando nella nozione codicistica di operatore economico, non sono obbligati all’iscrizione nel Registro delle Imprese.

Alla luce di quanto sopra, si chiede di chiarire:

1. se la partecipazione sia effettivamente limitata ai soli soggetti iscritti alla Camera di Commercio;

2. se possano partecipare anche enti non iscritti al Registro delle Imprese, purché rientranti nella definizione di operatore economico di cui al Codice dei contratti pubblici e in possesso dei requisiti di capacità tecnica e professionale richiesti;

3. se, in alternativa all’iscrizione alla Camera di Commercio, siano ammesse altre forme di iscrizione o registrazione coerenti con la natura giuridica del soggetto partecipante.

Si resta in attesa di cortese riscontro.