Quesito 1 - Dalla lettura combinata di Bando Disciplinare e Capitolato, il perimetro non risulta limitato alla sola IMU.

Entrate incluse

L'oggetto del servizio, all'art. 1 del Capitolato, è formulato come: "servizio di supporto alla gestione (ordinaria, spontanea, accertativa e coattiva) per la riscossione delle entrate tributarie, extratributarie e patrimoniali in affiancamento agli uffici tributi”.

Le attività elencate si riferiscono a tutte le entrate tributarie ed a quelle patrimoniali appaltate, con riferimenti espressi, tra gli altri, a: IMU (art. 1 e sezione B del Capitolato: "Gestione, assistenza supporto per l'IMU"); imposta sulla pubblicità: "elaborazione del piano generale degli impianti per la imposta sulla pubblicità" (art. 1, punto 7); servizio idrico integrato: "censimento e letturazione... di tutti i misuratori idrici" e "elaborazione, stampa e invio delle fatture per i canoni di acquedotto fognature, depurazione" (art. 1, punti 8 e 9), altre entrate patrimoniali che richiedono fatturazione "qualsivoglia ulteriore entrata patrimoniale che necessita di documento contabile" (art. 1, punto 9) tutte le "entrate tributarie, extratributarie e patrimoniali appaltate" per le attività di accertamento riscossione coattiva (art. 1, punti 10 e 14, sezione C e sezione D del Capitolato).

Il perimetro contrattuale è ampio e comprende la gestione ordinaria, l'attività di accertamento e riscossione coattiva di tutte le entrate tributarie, extratributarie e patrimoniali appaltate, non solo IMU.

In definitiva i processi di sollecito/accertamento/recupero evasione delle entrate locali attualmente azionate.

Entrate tributarie:

- IMU;

- Tributo servizi indivisibili (TASI);

- Tassa sui rifiuti (attualmente TARI).

Entrate patrimoniali

- Canone unico patrimoniale;

- Canone per i servizi idrici,

- Multe codice della strada

- Sanzioni per violazioni regolamenti;

Qualsiasi evoluzione normativa e/o regolamentare le citate entrate abbiano nel corso della durata contrattuale.

Alla riscossione coattiva di tutte le entrate comunali, tributarie ed extratributarie/patrimoniali incluse quelle derivanti dalla attività di accertamento previste dalla concessione,

Alla gestione dei rapporti con i contribuenti derivanti dai processi di sollecito/accertamento/recupero evasione e dai processi di riscossione coattiva;

Quesito 2 - Dotazione software e regime di fornitura (A2-A3 vs art. 11 Capitolato)

Contenuto dei documenti

I criteri A2 e A3 dell'offerta tecnica richiedono che l'operatore descriva la gestione del servizio "individuando i software di gestione e la struttura messa a disposizione dall'O. E." (Disciplinare, tabella criteri)

L'art. 11 del Capitolato, "Oneri a carico dell'Amministrazione appaltante", prevede espressamente che il Comune: "metta a disposizione dell'assuntore del servizio i Software/Web application,... le banche dati occorrenti per la gestione delle singole entrate..."

Ai fini valutativi, l'operatore deve descrivere anche l'eventuale struttura informatica e i software che egli stesso rende disponibili (criteri A2 e A3), ad esempio: piattaforme proprietarie di analisi dati, bonifica banche dati, workflow di accertamento e coattivo, strumenti di integrazione, reportistica avanzata, cruscotti di monitoraggio, ecc.

Il Capitolato prevede che l'Ente metta a disposizione dell'OE la banca dati digitale e/o cartacea o altra documentazione ritenuta necessaria per lo svolgimento dell'attività.

Pertanto:

- 1. l'Operatore Economico può utilizzare propri software (ai fini tecnico-qualitativi e operativi) che devono interagire con il software Web application in uso presso l'ente che è PA Digitale:

- 2. l'O.E. deve almeno saper operare sugli applicativi dell'Ente (art. 11), ma può affiancarli con propri strumenti (come suggerito dalla formulazione dei criteri A2 e A3).

In definitiva l'Ente mette a disposizione i software minimi necessari, mentre l'OE può proporre e usare propri applicativi come valore aggiunto.

Quesito 3 - Censimento applicativi attualmente in uso

Il software web application in uso presso il l'Ente per tutte le entrate è PA Digitale

Quesito 4- Servizi migliorativi, perimetro e divieto di commissione (Busta B/C)

1. Pur non trovando espressa applicazione l'Art. 108 del d.lgs. 36/2023 (criteri di aggiudicazione) laddove al comma 11 limita l'attribuzione di punteggio per prestazioni aggiuntive "rispetto al progetto esecutivo a base d'asta" ai soli appalti di lavori pubblici e non a quelli di servizi, restano comunque vincolanti i principi generali desumibili dalla norma: I criteri di valutazione devono essere pertinenti alla natura e all'oggetto dell'appalto e la valutazione delle offerte può valorizzare elementi qualitativi/migliorativi che siano oggettivamente connessi all'oggetto dell'affidamento.

2. Ambito e modalità delle migliorie e servizi aggiuntivi (criterio A4 e art. 19 Capitolato).

Il criterio A4 del Disciplinare consente di presentare "proposte riguardanti servizi aggiuntivi, anche non espressamente richiesti dal Capitolato, ma pertinenti l'oggetto della gara", quali apporti organizzativi, tecnici, tecnologici, dotazioni software, risorse e personale aggiuntivo. L'art. 19 del Capitolato prevede, in particolare, la possibilità di presentare in Busta B come progetto tecnico migliorativo - offerte riferite all'estensione del servizio ad "altre entrate comunali, patrimoniali e tributarie". Tali eventuali estensioni saranno, in ogni caso, subordinate a specifica approvazione del Consiglio Comunale dopo la gara pertanto la loro inclusione nel contratto non è automatica ma oggetto di specifico provvedimento amministrativo e accettazione della proposta da parte dell'Amministrazione.

Si conferma che il criterio A4 disciplina in termini generali le migliorie e servizi aggiuntivi pertinenti; l'art 19 rappresenta una eventuale applicazione specifica di tale facoltà in relazione ad altre tipologie di entrate, senza coincidere integralmente con l'ambito del criterio A4

3. Aspetti economici: modalità di presentazione e limiti

Si precisa che non è ammesso inserire alcuna indicazione, diretta o indiretta, di natura economica nelle relazioni o documenti costituenti la Busta B - Offerta Tecnica. Tali documenti devono esclusivamente illustrare il progetto, le modalità tecniche e organizzative, il personale previsto, i software e tutti gli elementi migliorativi della proposta. Eventuali aspetti economici, incluse le condizioni per l'estensione a ulteriori entrate (ed. "offerta migliorativa ex art. 19), dovranno essere indicati esclusivamente nella Busta C-Offerta Economica, e comunque nel rispetto delle modalità e dei parametri richiesti dalla documentazione di gara, la Stazione Appaltante, nella valutazione delle offerte, terrà conto esclusivamente dei parametri economici previsti nel disciplinare (ribasso sul canone fisso e aggio offerto).

Ogni ipotesi di offerta economica riferita ad estensioni del servizio potrà essere oggetto di successiva definizione negoziazione, solo all'esito dell'approvazione consiliare ed in accordo con le previsioni regolamentari e contabili dell'Ente,

4. Principio di corrispondenza tra criteri e punteggi

I criteri di valutazione attengono esclusivamente agli aspetti tecnici e qualitativi pertinenti con l'oggetto dell'appalto. Non è ammessa la commistione di elementi tecnici ed economici nella stessa Busta, a pena di esclusione. Si ribadisce che le offerte migliorative o di estensione integrazione saranno valutate dalla Commissione esclusivamente se attinenti alle caratteristiche indicate, e potranno essere assunte a vincolo contrattuale unicamente previo provvedimento formale di approvazione e regolazione dei relativi profili economici da parte dell'Amministrazione non costituendo un automatico riconoscimento ai fini della gara,

Quesito 5 - Servizio di stampa e postalizzazione

Contenuto dei documenti

Nel Capitolato l'attività di stampa e invio di atti/avvisi è ricorrente: art. 1, punto 9: "elaborazione, stampa e invio delle fatture per i canoni di acquedotto, fognature, depurazione e per qualsivoglia ulteriore entrata patrimoniale..."; art. 1, punto 10: "predisposizione di qualsiasi atto e/o attività che risulta necessario elaborare e notificare ai contribuenti... avvisi, intimazioni, avvisi di mora, solleciti di pagamento, ecc."; sezione C e D: "Predisposizione e recapito degli avvisi di pagamento (solleciti/avvisi di mora) e di accertamento...", "Predisposizione, stampa ed invio... delle ingiunzioni fiscali e o intimazioni di pagamento... mediante raccomandata ovvero notificati da Ufficiale di Riscossione o Messo notificatore...".

L'art. 10 ("Oneri a carico dell'affidatario") elenca costi a carico dell'affidatario (personale, consulenti, attrezzature, assicurazioni, modulistica, ecc.), ma non menziona in modo espresso la posta (ordinaria o raccomandata) o il costo vivo di stampa e postalizzazione.

Il servizio previsto comprende predisposizione, stampa e invio/notifica sono addebitate al contribuente e vengono anticipate dall'affidatario e rimborsate dietro presentazione di fattura

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L’O.E. strutturi la propria offerta secondo un proprio schema, esplicitando la relazione tecnica secondo i vari subcriteri previsti.

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