RISPOSTA N.1
Trattasi di refuso. I sotto-criteri B5, B7 e B8 debbono essere letti, rispettivamente, come B4, B5 e B6.
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RISPOSTA N. 2
Si ritiene che le certificazioni in argomento siano possedute almeno dall’impresa capogruppo-mandataria.
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RISPOSTA N. 3
Si ritiene che il requisito in questione sia posseduto almeno dall’impresa capogruppo-mandataria.
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RISPOSTA N. 4
I requisiti di partecipazione per la costituenda RTI non devono necessariamente essere uguali alle quote di esecuzione delle prestazioni. È ovvio però che le lavorazioni previste nel progetto da redigere non possono che essere eseguite da imprese dotate dei requisiti necessari per la loro esecuzione. Si ricorda infine che, il disciplinare di gara, al rigo 14 della pagina 11 recita: “I soggetti di cui all’art. 45 comma 2 lett. d), e), f) e g) del D.lgs 50/2016 devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di legge, con la precisazione che i requisiti di cui ai punti precedenti del presente articolo devono essere posseduti cumulativamente dalla capogruppo e dalla mandataria”.
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RISPOSTA N. 5
Le RTI normalmente si costituiscono al fine di poter ottenere i requisiti di partecipazione alla gara. Qualora la RTI è costituita per altri motivi, non si ha necessità che la mandataria possieda i requisiti.
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RISPOSTA N. 6
La previsione del disciplinare di gara deve essere interpretata in riferimento a quanto previsto dagli artt. 83 e 86 D.Lgs. 50/2016 nonché dall’allegato XVII del codice in merito alla distinzione tra requisiti di capacità economica e finanziaria e requisiti di capacità tecnica e professionale, rilevante nella specie con riferimento alla richiamata previsione del disciplinare di gara.
L’art. 83 d. lgs. n. 50/16 e l’allegato XVII del codice, distinguono i requisiti di capacità economica e finanziaria (art. 83 comma 1 lettera b d. lgs. n. 50/16) e quelli di capacità tecnica e professionale (art. 83 comma 1 lettera c d. lgs. n. 50/16).
Ai fini della prova dei requisiti di capacità economica e finanziaria la stazione appaltante può richiedere che gli operatori economici dimostrino un fatturato minimo annuo, compreso un determinato fatturato minimo nel settore di attività oggetto dell’appalto, fermo restando che tale fatturato non può comunque superare il doppio del valore stimato dell’appalto, calcolato in relazione al periodo di riferimento dello stesso, salvo in circostanze adeguatamente motivate e che, comunque, in ogni caso in cui è richiesto un fatturato minimo annuo, ne siano indicate le ragioni nei documenti di gara (art. 83 commi 4 e 5 d. lgs. n. 50/16).
Invece, per comprovare la capacità tecnica e professionale, le stazioni appaltanti “possono richiedere requisiti per garantire che gli operatori economici possiedano sia le risorse umane e tecniche, sia l’esperienza necessarie per eseguire l’appalto con un adeguato standard di qualità” (art. 83 comma 6 d. lgs. n. 50/16).
L’Allegato XVII parte II, richiamato dall’art. 86 comma 5 d. lgs. n. 50/16, consente alle stazioni appaltanti di pretendere, a tal fine, “un elenco delle principali forniture o dei principali servizi effettuati negli ultimi tre anni, con indicazione dei rispettivi importi, date e destinatari, pubblici o privati. Se necessario per assicurare un livello adeguato di concorrenza, le amministrazioni aggiudicatrici possono precisare che sarà presa in considerazione la prova relativa a forniture o a servizi forniti o effettuati più di tre anni prima”.
Le disposizioni ora esaminate distinguono, pertanto, come anche evidenziato dalla giurisprudenza (Consiglio di Stato, sez. V, 26/11/2020, n.7436; T.A.R. Lazio, Roma, sez. II ter, n. 08327/2018), nettamente la disciplina dei requisiti di capacità economica e finanziaria rispetto a quelli di capacità tecnica e professionale.
Per i primi l’art. 83 d. lgs. n. 50/16 prevede come parametro di riferimento il “fatturato minimo annuo” che non può essere di importo superiore al doppio del valore stimato dell’appalto e per la cui richiesta è previsto uno specifico onere motivazionale in capo alla stazione appaltante.
Anche per la prova dei requisiti di capacità tecnica e professionale il codice consente di utilizzare il fatturato, ma tale parametro deve essere rapportato non già al singolo (e magari ultimo) anno, come per la capacità economica e finanziaria, ma all’ultimo triennio con possibilità di estendere l’arco temporale di riferimento, ove necessario; ciò, in quanto, attraverso il requisito di capacità tecnica e professionale, la stazione appaltante mira ad accertare non già la solidità economica dell’affidataria ma la sua idoneità tecnica ed organizzativa ai fini dell’esecuzione dell’appalto che può essere desunta solo dallo svolgimento di servizi analoghi per un periodo di tempo più lungo di quello cui è riferito il fatturato relativo alla capacità economica e finanziaria.
Giacche il comma a) del punto 2.4.2. del disciplinare di gara è riferito ad accertare il possesso dei requisiti di capacità economica e finanziaria (art. 83 comma 1 lettera b d. lgs. n. 50/16) il fatturato è inteso minimo annuo e non già nel triennio.
Pertanto, vale quanto riportato al paragrafo 2.4.2, lettera a) e per “… periodo di riferimento dello stesso …” si intende l’ultimo esercizio finanziario, il cui bilancio sia stato approvato alla data di pubblicazione del bando; o, in alternativa, quanto ulteriormente riportato al paragrafo 2.4.2.
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RISPOSTA N. 7
Le categorie indicate nel Disciplinare, ovvero OG10, OG1 e OS19, risultano quelle determinate nel progetto redatto dal promotore finanziario ed approvato dall’Amministrazione e posto a base di gara. Se lo stesso viene modificato dalla ditta concorrente escludendo lavorazioni relative alla categoria OS19 prevista nel prefato progetto è evidente che non è più necessaria tale classificazione.
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RISPOSTA N. 8
Si ritiene che la risposta è contenuta nel quesito numero 6 in quanto, l’Amministrazione può richiedere il possesso dei requisiti di capacità tecniche e professionali per l’esecuzione delle opere che intende appaltare. Pertanto, i requisiti devono necessariamente essere posseduti all’atto dell’indizione del bando di gara. Inoltre, avendo richiesto il fatturato minimo annuo, occorre che l’impresa abbia eseguito e stia eseguendo contratti similari.
 

Si conferma che la disciplina corretta da applicare è il l’art. 174 (subappalto) del D.lgs. 50/2016, nel disciplinare per mero refuso si fa riferimento all’art. 105 del D.lgs. 50/2016.