La procedura di gara per l’affidamento del servizio di somministrazione lavoro è in favore dell’Università Magna Graecia di Catanzaro. L’Ateneo UMG ha confermato alla scrivente Stazione Appaltante che non è prevista la clausola sociale.

Ad ogni buon fine si precisa quanto segue:

- la durata media delle missioni attivate in somministrazione negli ultimi 36 mesi è pari a 257,5 giorni;

- nonostante la conoscenza dell'attuale fornitore non sia rilevante ai fini della corretta formulazione dell'offerta, ai fini della massima trasparenza, si comunica che il fornitore attuale è la Tempor S.p.A.

a) L’indennità di vacanza contrattuale non è stata quantificata ma verrà comunque riconosciuta in quanto elemento essenziale della retribuzione;

b) Si conferma che i ratei di ferie e di ex festività saranno fatturabili alla loro maturazione e/o godimento alla tariffa delle ore ordinarie;

c) Si conferma che il TFR è stato stimato nella determinazione del costo del lavoro, per il resto della contribuzione vedasi sotto la risposta al quesito n. 4 punto c);

d) Si conferma che le festività nazionali civili e religiose, insieme alle giornate di permessi retribuiti saranno fatturate alla tariffa delle ore ordinarie.

1. Si conferma quanto indicato, a meno che il lavoratore non venga destinato ad altre missioni.

2. La sospensione del servizio è confacente alla normativa in essere in quanto non trattasi recesso ma di momentanea interruzione. Difatti il rapporto contrattuale rimane in vita e viene traslata la durata contrattuale per il medesimo periodo di sospensione;

3. Sebbene il contratto sia già conforme alla normativa di settore, si conferma che potrà essere oggetto di negoziazione fermo restando le eventuali novelle intervenute nel dialogo di sottoscrizione

4. L’obbligo di segretezza si applica esclusivamente alla procedura di gara e non ai dati di cui i lavoratori possano venire a conoscenza. La gestione di tali dati sarà responsabilità del Committente.

a) Vedi risposta quesito 2 punto a):

b) Vedi risposte quesito 2 punti b) e d);

c) Si precisa che l’art. 33 co. 2 d.lgs. 81/2015 obbliga l’utilizzatore al rimborso al somministratore degli oneri retributivi e previdenziali, ma non fa riferimento ai contributi formativi (Formatemp ed Ebitemp), comunque imposti alle agenzie di lavoro, ai sensi dell’art. 12 d.lgs. 276/2003. Questi ultimi oneri paiono anche assolvere una funzione peculiare (quella formativa appunto), diversa rispetto a quella assolta dagli oneri retributivi o previdenziali richiamati dall’art. 33, co. 2 del d.lgs. 81/2015. In ogni caso, la norma richiede solamente di rimborsare gli oneri sostenuti dall’utilizzatore con riferimento a quelli retributivi e previdenziali.

Vedasi risposte al quesito 2 punti b) e d)

Si conferma quanto già indicato nel riscontro fornito al quesito n.4. Si precisa inoltre che con riferimento alla Circolare della Funzione Pubblica n. 9/2007, che rinvia all’art. 12, commi 1 e 2, del D.Lgs. n. 276/2003, la scrivente Stazione Appaltante chiarisce che il riferimento a “misure di carattere previdenziale e di sostegno al reddito” deve essere inteso come relativo esclusivamente a misure di natura previdenziale facoltativa, la cui attivazione è rimessa alla discrezionalità del lavoratore. In ogni caso, l’art. 33 co. 2 d.lgs. 81/2015 prevede solamente di rimborsare gli oneri sostenuti dall’utilizzatore con riferimento a quelli retributivi e previdenziali.

Si conferma quanto indicato nell’art. 10 del Disciplinare di gara. Il valore complessivo della procedura, pari ad € 4.025.949,77, comprende l’importo posto a base di gara nonché il V d’obbligo.

Alla luce delle numerose richieste di chiarimento in ordine al costo del personale con particolare riguardo a quelli relativi alla previdenza integrativa (Ebitemp, Formatemp, Naspi, FSBS, etc) ed a seguito di interlocuzioni con la Committenza, si ritiene che gli stessi possano essere riconosciuti.
Sono pertanto da ritenersi meglio specificate le precedenti risposte ai quesiti per la medesima tematica.

PRECISAZIONE ALLA RISPOSTA: Vedasi chiarimenti aggiornati al 24-07 pubblicati nella sezione avvisi.

Alla luce delle numerose richieste di chiarimento in ordine al costo del personale con particolare riguardo a quelli relativi alla previdenza integrativa (Ebitemp, Formatemp, Naspi, FSBS, etc) ed a seguito di interlocuzioni con la Committenza, si ritiene che gli stessi possano essere riconosciuti.
Sono pertanto da ritenersi meglio specificate le precedenti risposte ai quesiti per la medesima tematica.

PRECISAZIONE ALLA RISPOSTA: Vedasi chiarimenti aggiornati al 24-07 pubblicati nella sezione avvisi.

Vedasi risposte al quesito 8.
PRECISAZIONE ALLA RISPOSTA: Vedasi chiarimenti aggiornati al 24-07 pubblicati nella sezione avvisi.

Si conferma.

Di seguito le risposte per singolo punto:
Si segnala che la quantificazione del valore complessivo dell’appalto con l’aggiunta dell’importo del V d’obbligo, sembra essere stata calcolato solo sul costo lavoro, senza tenere in considerazione la fee max 7%;
1.
Si conferma che nel caso in cui venga attivato il V d’obbligo verrà riconosciuta anche la fee.
Si rammenta, inoltre, quanto disposto nell’art 2 comma 10) del Capitolato tecnico, che trattasi di attivazione unità di personale stimate e non garantite che saranno determinate sulla base delle reali esigenze del Committente.
Art. 2 c.4 – Art. 10 CAPITOLATO
Si chiede conferma che in caso di conclusione anticipata/sospensione del rapporto contrattuale per cause differenti dalla giusta causa sarà garantito – in conformità con la normativa che disciplina la somministrazione lavoro – il diritto dei lavoratori a portare a termine i contratti individuali fino alla naturale scadenza (art. 45 CCNL Agenzie per il lavoro) e, dunque, il diritto del lavoratore di essere comunque retribuito sino alla scadenza naturale del contratto, con conseguente onere del Committente-utilizzatore di rimborso dei costi sostenuti dall’Agenzia (art 33 c. 2 D. Lgs. 81/15);
2. Vedasi risposta al quesito 3 punto 1.
Art.4.1 c.4 – Art.5 CAPITOLATO
Posto che il lavoratore, ai sensi dell'art. 34, co. 3, del D.Lgs. n. 81/2015 ss.mm.ii è computato nell'organico dell'Utilizzatore ai fini della applicazione della normativa in materia d'igiene e sicurezza sul lavoro e che, ai sensi dell'art. 35, comma 4 d. lgs. 81/2015 ss.mm.ii, tutti gli obblighi in materia di prevenzione e protezione sono in capo all’utilizzatore, ne deriva che la formazione sui rischi specifici e l’addestramento non possano che essere posti in capo all'azienda utilizzatrice. L'addestramento, inteso come complesso delle attività volte a garantire l’apprendimento da parte dei lavoratori somministrati dell’utilizzo corretto – a seconda delle attività affidate - di attrezzature, impianti, sostanze, dispositivi “viene effettuato da persona esperta e sul luogo di lavoro” (art. 37 co. 5 D.lgs. 81/08 ss.mm.ii).
La ratio della norma è duplice: sotto un primo profilo garantire un addestramento idoneo che, nell’ambito della somministrazione, non può che realizzarsi a cura del datore di lavoro sostanziale (rectius utilizzatore) che eterodirige la prestazione di lavoro ed adotta il documento di valutazione dei rischi relativo ai luoghi di lavoro ove è svolta la prestazione lavorativa; sotto altro profilo garantire che l’addestramento sia efficace e, dunque, atto a prevenire eventi infortunistici o malattie professionali. Alla luce di tale premessa, si chiede conferma che solo l’informazione e la formazione in materia di sicurezza con riferimento al solo “modulo generale” sarà posta in capo all’aggiudicatario;
3. Si conferma che sarà a carico dell’aggiudicatario quanto previsto dalla normativa.
Art.15 CAPITOLATO
Si segnala - come precisato anche dall’ANAC nel recente parere (delibera n. 73 del 17 gennaio 2024) - la penale applicabile nell’ambito dei contratti pubblici è ESCLUSIVAMENTE quella legata al ritardo nell’esecuzione della prestazione secondo quanto espressamente previsto dall'art. 126 del d.lgs. n. 36/2023. Come noto, infatti, il primo comma della norma citata dispone che: “I contratti di appalto prevedono penali per il ritardo nell’esecuzione delle prestazioni contrattuali da parte dell’appaltatore commisurate ai giorni di ritardo e proporzionali rispetto all’importo del contratto o delle prestazioni contrattuali. Le penali dovute per il ritardato adempimento sono calcolate in misura giornaliera compresa tra lo 0,5 per mille e l’1,5 per mille dell’ammontare netto contrattuale, da determinare in relazione all’entità delle conseguenze legate al ritardo, e non possono comunque superare, complessivamente, il 10 per cento di detto ammontare netto contrattuale”. L’Autorità – dopo un confronto tra l’art. 126 del Codice dei contratti pubblici e l’art. 1382 c.c. (che disciplina la penale in ambito civilistico estendendone l’applicazione anche all’inadempimento) – ribadisce che nella contrattualistica pubblica ai fini dell’inserimento della clausola penale rileva solo il ritardato adempimento precisando che “se il legislatore avesse inteso estendere la disciplina delle penali anche ad ipotesi non contemplate, avrebbe, quantomeno, contemplato l’ipotesi di inadempimento prevista nel Codice civile.” Alla luce di quanto sopra rappresentato si chiede di voler allineare la lex specialis a quanto prescritto dal Codice dei contratti pubblici;
4. Si conferma che le penali applicabili sono quelle legate al ritardo nell’esecuzione delle prestazioni.
Art.16 CAPITOLATO – Art.11 SCHEMA ACCORDO QUADRO
In caso di applicazione delle penali, si chiede conferma che l’importo non sarà decurtato dalla parte di fattura costituente il rimborso del costo del lavoro;
5. Si conferma che in caso di applicazione delle penali l’importo sarà decurtato dalla parte di fattura relativa al margine d’agenzia.
Art.18 – Art.19 CAPITOLATO – Art.19 -Art.23 SCHEMA ACCORDO QUADRO
Si chiede in caso risoluzione/recesso dal rapporto contrattuale per cause differenti dalla giusta causa di voler garantire – in conformità con la normativa che disciplina la somministrazione lavoro – il diritto dei lavoratori a portare a termine i contratti individuali fino alla naturale scadenza (art. 45 CCNL Agenzie per il lavoro) e, dunque, il diritto del lavoratore di essere comunque retribuito sino alla scadenza naturale del contratto, con conseguente onere del Committente-utilizzatore di rimborso dei costi sostenuti dall’Agenzia (art 33 c. 2 D. Lgs. 81/15);
6. Vedasi risposta al quesito 3 punto 1.
Art.21 CAPITOLATO -Art.16 SCHEMA ACCORDO QUADRO
Si segnala che la responsabilità civile in tali fattispecie di affidamento è, ex lege, prevista in capo al solo Utilizzatore per quanto concerne i danni arrecati a terzi dal lavoratore somministrato nell’esercizio delle sue mansioni, intendendosi per terzo qualsiasi soggetto diverso dal lavoratore medesimo (art. 35, comma 7, d.lgs. n. 81/2015).In capo all’Apl sussiste , invece, la responsabilità per i danni diretti cagionati dai propri dipendenti diretti nell’espletamento delle attività oggetto dell’appalto e qualora imputabili a titolo di dolo e/o colpa grave. Giova, altresì, rammentare che le SA non possono procedere con una distribuzione degli oneri risarcitori differente da quella prevista dal legislatore per il contratto di somministrazione e, di conseguenza, non possono richiedere alle APL la stipula di polizze assicurative con coperture diverse e/o più ampie. (cfr. Circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica n. 9 del 2007); Art. 4 SCHEMA ACCORDO QUADRO
Con riferimento alla responsabilità dell’affidatario si precisa che lo stesso non potrà operare alcuna manleva per conseguenze derivanti dall’applicazione di normativa e prescrizioni a carico dell’utilizzatore. Il lavoratore somministrato, infatti, per tutta la durata della missione svolge la propria attività nell’interesse e sotto la direzione e il controllo dell’utilizzatore. Si chiede conferma dell’applicazione della normativa specifica di settore;
7. Si precisa che gli eventuali oneri risarcitori differenti da quelli previsti dal legislatore, ed ulteriori responsabilità dell’affidatario, potranno essere discussi in sede di contrattazione in relazione alla condotta dei lavoratori in missione.
Art. 23 SCHEMA ACCORDO QUADRO
Si segnala che le Agenzie per il Lavoro, con riferimento al servizio di somministrazione di lavoro, trattano i dati dei candidati e dei lavoratori somministrati in qualità di Titolari del Trattamento dei Dati ai sensi dell’art. 4.7 del Reg. UE 679/2016. Ne deriva, dunque, che le Agenzie per il Lavoro e l’ente Utilizzatore saranno ciascuno Titolare autonomo del trattamento ognuno per il proprio ambito di competenza e per esigenze e finalità diverse. Questo perché l’APL non ha accesso ai dati di cui l’azienda utilizzatrice è titolare. I dati trattati dai lavoratori in somministrazione, infatti, rimangono nel controllo e nella gestione dell’utilizzatore che fornisce ai lavoratori somministrati gli stessi strumenti di lavoro di cui sono dotati i dipendenti diretti e li sottopone alle medesime procedure, anche in tema di protezione dei dati personali. Si chiede conferma dell’applicazione normativa sopra delineata.
8. Vedasi risposta al quesito 3 punto 4.

No, non saranno presi in considerazione ulteriori allegati. Si prega di attenersi alle prescrizioni previste dall’Art. 16 del Disciplinare di gara.

1. Si conferma precisando che verrà rimborsata solo la quota relativa all’azienda;
2. Si rimanda alla sezione Amministrazione Trasparente dell’Ateneo UMG;
3. Vedasi risposta al quesito 12;
4. Si conferma, così come già previsto nell’Art. 10 del Disciplinare di gara.
5. Si conferma che le risorse presteranno servizio su 5 giorni a settimana.
6 Vedasi risposte al quesito 8.
PRECISAZIONE ALLA RISPOSTA: Vedasi chiarimenti aggiornati al 24-07 pubblicati nella sezione avvisi.

1. Il contratto sarà stipulato sottoforma di scrittura privata e saranno a carico dell’aggiudicatario le spese relativamente ai bolli in base al numero di pagine ed allegati dello stesso contratto anche in base di quanto sarà il valore contrattuale.
2. Vedasi quesito 11 punto 7.
3. Vedi Allegato 1
4. Vedasi quesito 11 punto 3.
5. Si rimanda a quanto previsto nell’Art. 3 del Disciplinare di gara e nell’Art. 2 del Capitolate Speciale d’Appalto.

PRECISAZIONE ALLA RISPOSTA: Vedasi chiarimenti aggiornati al 24-07 pubblicati nella sezione avvisi.

allegato-1.pdf SHA-256: 79e92d9e67b59ce41ba48be3536364c22e68989b5ed5234de571aba50c908404 03/07/2025 18:00

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Non sono previste ore ROL da CCNL Comparto Università.

La Relazione tecnica potrà essere redatta con un format personalizzato purché rispetti le caratteristiche previste nell’Art. 16 del Disciplinare di gara e sia conforme al fac-simile riportato nell’Allegato A5.

La proroga dei temini, giusta Determina del Direttore Generale n. 266 del 10/07/2025 e relativo avviso di modifica termini di gara pubblicati sulla Piattaforma Asmecomm e sul Sito Istituzionale nella sezione “Amministrazione trasparente” – Bandi di gara e contratti, non era finalizzata ad una rettifica della documentazione di gara bensì per ragioni tecniche e procedimentali in ossequio al principio del favor partecipationis di cui all’art. 2 del D.lgs 36/2023.
La S.A. con risposta al quesito n. 8, relativo all’argomento della previdenza integrativa (Formatemp, Ebitemp, Naspi, FSBS, ecc.), affermava la possibilità di un eventuale riconoscimento.
Alla luce anche della revoca da parte dell’Ateneo disposta con DDG 1055/2025 della “procedura negoziata, previa indagine di mercato, avviata sulla piattaforma Acquisti in rete – MEPA per il Servizio di somministrazione lavoro per le esigenze dell’Università degli Studi Magna Graecia di Catanzaro, per la durata di tre mesi ai sensi dell’Art. 50, comma 1, lett. e del D. Lgs. 31 marzo 2023 n. 36” nella quale l’Ateneo conferma che alcune voci di costo sono di carattere non obbligatorio, la suddetta S.A. conferma l’importo posto a base di gara; pertanto, rinvia e rimanda alle voci di costo ad esso riferite.
Si ritiene, pertanto, di non dover procedere ad alcuna rettifica della documentazione di gara.
Resta fermo ogni altro chiarimento finora pubblicato evidenziando che qualsiasi valutazione sulla remuneratività, da valutare sul margine di agenzia applicabile, rimane onere dell’operatore economico partecipante.

Vedasi Quesito 16. Si precisa inoltre che la Relazione tecnica, come previsto nell’Art. 16 punto 1) del Disciplinare di gara, va firmata digitalmente e inserita nella Busta elettronica Offerta Tecnica.

Vedasi quesito 2 lettere b) e d);
Vedasi quesito 13 punto 1);
Vedasi quesito 11 punto 3);
Vedasi quesito 14 punto 1).
In merito alle spese contrattuali si precisa inoltre che la procedura di gara viene gestita dalla Fondazione UMG quale attività di committenza ausiliaria, ai sensi dell’Art. 62 comma 11 del D. Lgs. n. 36/2023.
Pertanto, tutte le attività prodromiche all’esecuzione della commessa saranno gestite direttamente dall’Ateneo, inclusa la stipula del contratto.